北青報：行政性資產(chǎn)應(yīng)控制 事業(yè)性國資可擴(kuò)張

　　我國國有總資產(chǎn)規(guī)模越大，意味著各級國有資產(chǎn)管理部門的責(zé)任越大，要盡量確保國有資產(chǎn)不流失、不貶值、不浪費，也要盡可能讓國有資產(chǎn)實現(xiàn)增值。行政性國有資產(chǎn)如果增長過快，既容易增加財政負(fù)擔(dān)，也容易影響政府部門形象。比如一些地方的政府辦公大樓巍峨豪華，讓公眾頗有不適感。

　　十三屆全國人大常委會第十四次會議10月23日審議《國務(wù)院關(guān)于2018年度全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項報告》。報告首次曬出了各級各類行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的家底：截至2018年末，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額33.5萬億元，其中行政單位資產(chǎn)10.1萬億元，事業(yè)單位資產(chǎn)23.4萬億元。（相關(guān)報道見A4版）

　　我國國有資產(chǎn)不僅包括國有企業(yè)的資產(chǎn)，還包括各級各類行政事業(yè)性資產(chǎn)，比如政府辦公大樓、辦公設(shè)備、公車等固定資產(chǎn)與非固定資產(chǎn)，屬于行政性國有資產(chǎn)；公立醫(yī)院的病床、醫(yī)療設(shè)備、門診大樓等資產(chǎn)，屬于事業(yè)性國有資產(chǎn)。這兩類國有資產(chǎn)規(guī)模，不僅是國有總資產(chǎn)的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的縮影。

　　以前，很多行政事業(yè)單位的辦公條件比較落后，公共服務(wù)能力有限，資產(chǎn)規(guī)模自然也比較小。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，越來越多公共資金和資源投向公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)快速增長，極大地提升了公共服務(wù)質(zhì)量。這類國有資產(chǎn)的家底以前不得而知，此次披露為33.5萬億元，這是一個不小的數(shù)字，讓人欣慰而又振奮。

　　去年10月提請全國人大常委會會議審議的《國務(wù)院2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》，首次亮出了我國國有資產(chǎn)的家底：2017年全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額183.5萬億元，其中中央國有企業(yè)資產(chǎn)總額76.2萬億元，地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額107.3萬億元。加上如今披露的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)家底，我國國有資產(chǎn)總規(guī)�；�本上全部公開了。這滿足了公眾對國有資產(chǎn)“家底”的知情權(quán)，也給了公眾更多信心，因為如此大規(guī)模國有總資產(chǎn)，讓我們有了應(yīng)對很多困難與挑戰(zhàn)的底氣。

　　我國國有總資產(chǎn)規(guī)模越大，也意味著各級國有資產(chǎn)管理部門的責(zé)任越大，要盡量確保國有資產(chǎn)不流失、不貶值、不浪費，也要盡可能讓國有資產(chǎn)實現(xiàn)增值。目前，就行政事業(yè)單位而言，由于國資監(jiān)管、審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同監(jiān)督，這類單位國資流失浪費現(xiàn)象總體比較少，但在一些地方也存在國資流失漏洞。

　　如某地審計發(fā)現(xiàn)，一家單位所屬國有資產(chǎn)出租事項均未進(jìn)行公開招租，且該單位將其交與下屬企業(yè)管理代收租金。由于缺失管理，由下屬企業(yè)代為收取國有資產(chǎn)出租租金未足額收取，并且已收取的租金收入也未入庫，造成國有資產(chǎn)流失。對這類現(xiàn)象，既要強(qiáng)化行政事業(yè)單位的主體責(zé)任，也要加強(qiáng)審計、國資監(jiān)管等部門的監(jiān)督。

　　此外，對于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)也要區(qū)別對待。對于行政單位的資產(chǎn)，從長遠(yuǎn)看應(yīng)該適當(dāng)控制規(guī)模，因為這類單位資產(chǎn)過快增長的話，既容易增加財政負(fù)擔(dān)，也容易影響政府部門形象。比如一些地方的政府辦公大樓巍峨豪華，讓公眾頗有不適感，而一些長期堅持在老舊場所辦公的地方部門，雖然資產(chǎn)規(guī)模相對較小，但贏得了公眾的肯定和贊譽(yù)。

　　對于公共醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、公共文化等事業(yè)單位持有的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)允許依法依規(guī)適度“擴(kuò)張”，因為這有助于改善公共服務(wù)，讓老百姓享受更好的保障。而事業(yè)單位的一部分國有資產(chǎn)主要用于行政功能，另一部分國有資產(chǎn)主要用于業(yè)務(wù)，用于行政的資產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)有所控制，用于業(yè)務(wù)的資產(chǎn)應(yīng)該允許適度“擴(kuò)張”。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，行政性國有資產(chǎn)和事業(yè)性國有資產(chǎn)中用于行政功能的部分沒必要一味“固窮”，但行政性國資的增速應(yīng)低于事業(yè)性國資增速。

　　本報特約評論員