北青報：信用懲戒助力垃圾分類行穩(wěn)致遠

　　生活垃圾分類投放，既關乎居民文明素養(yǎng)的培育，又關乎環(huán)境保護，牽一發(fā)動全身。相比其他城市對個人未按分類標準投放垃圾多處以罰款的懲戒，北京市特別對這種違規(guī)行為增設了信用懲戒的罰則，彰顯了以經(jīng)濟懲罰和信用懲戒共同發(fā)力推進垃圾分類投放的決心和魄力，有助于生活垃圾分類制度更好地落地落實。

　　《北京市生活垃圾管理條例修正案（草案送審稿）》10月15日起在網(wǎng)上公開征求意見，時間截止到11月13日。草案送審稿針對未按照分類標準投放生活垃圾的行為增設了罰則，規(guī)定個人未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正，拒不改正的，處200元罰款，相關違法行為還將納入公共信用信息管理。

　　生活垃圾分類投放，既關乎居民文明素養(yǎng)的培育，又關乎環(huán)境保護，牽一發(fā)動全身，一直是壓力重重的改革難題。盡管改革難度大，但生活垃圾分類投放已成基本共識。也正因此，近年來不少城市都立法強制推行生活垃圾分類投放制度。

　　相比其他城市對個人未按分類標準投放垃圾多處以罰款的懲戒，北京市特別對這種違規(guī)行為增設了信用懲戒的罰則，彰顯了以經(jīng)濟懲罰和信用懲戒共同發(fā)力推進垃圾分類投放的決心和魄力，有助于生活垃圾分類制度更好地落地落實。

　　現(xiàn)實生活中，一些看似很小卻影響頗大的不文明行為之所以成為頑疾，原因之一就在于對這些行為的懲戒力度不夠，未能觸及行為人的重大利益，令其僥幸心不斷膨脹泛濫。雖然說，罰款能讓“大法不犯小錯不斷”的違規(guī)者在短期內因真金白銀的付出有所心痛，但也容易讓違規(guī)者滋生“花錢消災”的無所謂心態(tài)，進而令其“好了傷疤忘了痛”。對于不按分類標準投放垃圾的“惡小”行為，僅僅依賴經(jīng)濟懲罰是難以斷其病根的。在對這種行為依法課以罰款而收效有限的情況下，讓信用懲戒及時補位助力，也就成了不可或缺之選。

　　與罰款效果終究有限相比，信用懲戒因涉及的利益關聯(lián)更大，對不按分類標準投放垃圾的違規(guī)者，能在出行、融資、就業(yè)、升遷等更大范圍發(fā)揮更強震懾作用，加之公眾給予的負面評價，更能令其真切感受到“處處受限”之困。一旦信用懲戒的威懾成了常態(tài)，違規(guī)者必然會對自己不按分類標準投放垃圾的行為三思而后行，自覺摒棄與文明和法治要求不符的陋習。可見，對不按分類標準投放垃圾的行為在處以罰款的同時，再施以信用懲戒，有助于加重違規(guī)者的違法違規(guī)責任，讓其基于后果風險而對亂投放垃圾有所顧忌，心存畏懼并恪守規(guī)范，從而在責任風險壓力的倒逼下循規(guī)蹈矩，嚴守規(guī)矩與底線。

　　當然，對不按分類標準投放垃圾的行為人施以信用懲戒只是手段，重在發(fā)揮威懾作用，最終目的是要讓所有人意識到，分類投放垃圾是個人應當履行的公民義務和法律責任。在實行信用懲戒過程中，除了要與法治的要求相向而行外，還要把握好力度和精準度，不能將信用懲戒當作根治不分類投放垃圾頑疾的唯一依賴。

　　為此，一方面要按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，對按分類標準投放垃圾表現(xiàn)良好的居民，在相關方面給予一定的獎勵激勵。另一方面，違反分類標準投放垃圾并受到信用懲戒的居民，通過接受懲戒教育和有關方面的幫助，如果能夠積極改正不良習慣和違法行為，在嚴格按分類標準投放垃圾方面表現(xiàn)良好，盡量減少了職能部門、相關企業(yè)、所在小區(qū)或單位及周圍環(huán)境的損失，應按規(guī)定給予信用修復的機會，達到恢復信用條件的，應當按規(guī)定將其不良記錄從公共信用信息管理系統(tǒng)中撤出，及時取消對其的信用懲戒。

　　如此教懲結合寬嚴相濟，以信用懲戒不斷助力居民垃圾分類投放文明行為養(yǎng)成，城市垃圾分類制度才能走得更穩(wěn)更遠。