北青報：以嚴(yán)厲追責(zé)擠干統(tǒng)計數(shù)據(jù)“水分”

　　此次統(tǒng)計法修正案征求意見稿針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假頑疾久治不愈的現(xiàn)狀，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整為出發(fā)點和著力點，突出強調(diào)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員依法追責(zé)。修正案獲得通過后，必能對熱衷數(shù)字政績游戲的領(lǐng)導(dǎo)人員起到威懾警示和政績導(dǎo)向的積極作用，促使其在嚴(yán)肅剛性的法律責(zé)任面前循規(guī)蹈矩。

　　10月8日，國家統(tǒng)計局在官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于公開征求《中華人民共和國統(tǒng)計法（修正案）》（征求意見稿）意見的公告。征求意見稿強調(diào)了對統(tǒng)計弄虛作假行為的責(zé)任追究，明確統(tǒng)計工作堅持黨政同責(zé)、失職追責(zé)，對統(tǒng)計弄虛作假的地方、部門和單位，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。

　　統(tǒng)計是國家科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到政府決策以及經(jīng)濟(jì)社會管理活動的科學(xué)性，因此統(tǒng)計數(shù)據(jù)絲毫不容造假。長期以來，一些地方和部門不重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，有的甚至以各種形式和手段進(jìn)行統(tǒng)計造假，不僅會誤導(dǎo)中央和地方對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的宏觀決策，還會演化成破壞黨風(fēng)政風(fēng)、損害政府公信力的腐敗推手。統(tǒng)計造假危害巨大，對統(tǒng)計造假必須零容忍。

　　造假者敢于明目張膽地給統(tǒng)計數(shù)據(jù)“注水”，以漂亮的數(shù)據(jù)裝點政績，雖然直接緣于一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)人員的政績觀扭曲，同時也緣于對領(lǐng)導(dǎo)人員追責(zé)不力。我國《統(tǒng)計法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》《統(tǒng)計法實施條例》等法律法規(guī)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為規(guī)定了一系列嚴(yán)格的法律責(zé)任，但在實踐中，法律對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為的懲處往往是“雷聲大、雨點小”，除了對直接責(zé)任人予以警告、記過等行政處分外，鮮有對躲在幕后充當(dāng)操盤手的領(lǐng)導(dǎo)人員予以同步追責(zé)。即使相關(guān)部門對領(lǐng)導(dǎo)人員啟動了問責(zé)程序，也大多止于行政問責(zé)的層面，被追究法律責(zé)任的少之又少。

　　如果只對涉及統(tǒng)計造假的直接責(zé)任人追責(zé)，而對幕后起決策作用的領(lǐng)導(dǎo)人員不聞不問，這種追責(zé)方式不僅難以從源頭上對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為產(chǎn)生應(yīng)有的震懾，也會導(dǎo)致法律威懾效果不彰的“破窗效應(yīng)”，讓部分熱衷“數(shù)字政績”、追求“數(shù)字出官”的領(lǐng)導(dǎo)人員滋生法不責(zé)眾的僥幸心理。在此語境下，新的統(tǒng)計法修正案征求意見稿強調(diào)要對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員依法追責(zé)，可謂抓住了根治統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假頑疾的“牛鼻子”，值得積極期待。

　　“欲知平直，則必準(zhǔn)繩，欲知方圓，則必規(guī)矩”，對涉嫌違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)肅追責(zé)，是維護(hù)黨紀(jì)國法權(quán)威、實現(xiàn)社會治理最優(yōu)化的基本前提。對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假頑疾而言，唯有依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的法律責(zé)任乃至刑事責(zé)任，才能給那些熱衷玩數(shù)字政績游戲的領(lǐng)導(dǎo)人員套牢“緊箍咒”，讓其仕途命運與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性休戚相關(guān)，從而倒逼其端正工作態(tài)度，嚴(yán)格遵守統(tǒng)計法律法規(guī)，擠干統(tǒng)計數(shù)據(jù)的“水分”。

　　此次統(tǒng)計法修正案征求意見稿針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假頑疾久治不愈的現(xiàn)狀，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整為出發(fā)點和著力點，突出強調(diào)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員依法追責(zé)，其用意正在于此。修正案獲得通過后，必能對熱衷數(shù)字政績游戲的領(lǐng)導(dǎo)人員起到威懾警示和政績導(dǎo)向的積極作用，促使其在嚴(yán)肅剛性的法律責(zé)任面前循規(guī)蹈矩。

　　把防范和懲治統(tǒng)計造假作為此次統(tǒng)計修法的一個重點，就是要通過依法治理，堅決預(yù)防和遏制各種統(tǒng)計造假行為，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。從這個意義上說，此次統(tǒng)計法修訂也是為了適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，讓統(tǒng)計更好地助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。各地各部門要按照嚴(yán)厲追責(zé)擠統(tǒng)計數(shù)據(jù)“水分”的要求，堅決封堵統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的空間，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為衡量和評價經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要依據(jù)。