光明日報：改善殘障者就業(yè)環(huán)境不妨從“國考”做起

改善殘障人士的就業(yè)狀況是個大命題，需要破題。據(jù)報道，對渴望融入社會工作的殘障者而言，就業(yè)所面臨的壁壘依然重重，而行政機關(guān)、事業(yè)單位等公共部門的門檻尤高。根據(jù)2018年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，在持有殘疾證的3566.2萬殘障者中，已就業(yè)人數(shù)為948.4萬人。其中，有480.1萬人從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)，254.6萬人屬于靈活就業(yè)，包括社區(qū)、居家就業(yè)。僅為數(shù)不多的殘障者真正融入社會工作。

殘障者是人類大家庭的平等成員，尊重和保障殘障者的人權(quán)和人格尊嚴(yán)，使他們能以平等的地位和均等的機會充分參與社會生活，共享物質(zhì)文明和精神文明成果，是全社會義不容辭的責(zé)任。據(jù)了解，目前北京、天津、山西、吉林、江蘇等省份都明確要求建立崗位預(yù)留制度，面向殘疾人定向招錄。新修訂的《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》規(guī)定，國家機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供適合殘疾人就業(yè)的崗位，依照公開、公平的原則招錄殘疾人；對殘疾人能夠勝任的其他崗位，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招錄符合條件的殘疾人。

但是從法律條文到具體落實、從形式平等到實質(zhì)平等需要過程。在這期間，我們依然能看到殘障者因為這樣或者那樣的原因被擋在行政機關(guān)、事業(yè)單位就業(yè)崗位之外。筆試面試排名第一，卻因為公務(wù)員體檢中視力不合格而無法上崗，今年4月，視障者鄭榮權(quán)報考南京盲校教師崗位的遭遇一度引發(fā)熱議。

根據(jù)《殘疾人保障法》，國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人�！稓埣踩司蜆I(yè)條例》則明確規(guī)定，該比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，未達比例者須繳納殘疾人就業(yè)保障金。對于私營企業(yè)，自然有相關(guān)政府部門來考核其殘疾人就業(yè)比例，如果沒有達到，交錢免責(zé)是最便捷的途徑。但對于國家機關(guān)、事業(yè)單位，是否達到這個比例，誰來考核，誰來收取殘保金，則是一個需要追問的問題。

其中道理不難理解。公務(wù)員考試報名人數(shù)眾多，有的競爭激烈的崗位甚至接近1萬比1。在可選范圍如此大的考試中，要在同等條件下鼓勵優(yōu)先錄用殘疾人，需要有意識和行動的自覺。而政府部門的行為對企事業(yè)單位有著重要的指引作用。2018年，國家公務(wù)員考試公告宣布2019年國家統(tǒng)計局將定向招錄一名殘障者，這是“國考”中首次出現(xiàn)殘障公務(wù)員專招崗位。這道門雖小，其間的光對殘障者卻意義非凡。