編者的話

“當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的。”不畏艱難困苦，辦成許多舉世矚目的大事；實(shí)現(xiàn)40多年持續(xù)快速發(fā)展，從未發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)；走出中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，確保人民當(dāng)家作主；形成堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，贏得人民高度信賴……一項(xiàng)項(xiàng)前無(wú)古人的探索，一項(xiàng)項(xiàng)舉世無(wú)雙的成就，蘊(yùn)含著發(fā)展的規(guī)律、歷史的必然，激勵(lì)我們不懼任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在新的征程上攻堅(jiān)克難、勇毅前行。本報(bào)“解碼”系列觀察版從今天起推出“解碼自信中國(guó)”子系列。

充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)（解碼·自信中國(guó)）

北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心

內(nèi)容提要

中國(guó)之所以能辦成這么多大事，從根本上說是因?yàn)橹袊?guó)具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。我國(guó)實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷鞏固和發(fā)展集中力量辦大事的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，不斷完善集中力量辦大事的路徑、方式，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新機(jī)制。我們繼承發(fā)展國(guó)家治理的優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)，使集中力量辦大事成為當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理的巨大優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)能辦大事。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，而我們辦成的一件件大事就是這偉大成就的鮮亮標(biāo)識(shí)。從“兩彈一星”到“嫦娥”探月，從三峽工程到青藏鐵路，從北京奧運(yùn)會(huì)到上海世博會(huì)，從工業(yè)化骨架全面搭建到高鐵大動(dòng)脈不斷延伸，從黨的十八大以來(lái)連續(xù)六年年減貧1300多萬(wàn)人到織就世界最大社會(huì)保障網(wǎng)……中國(guó)為什么能辦成這么多大事？從根本上說是因?yàn)橹袊?guó)具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶�！蔽覈�(guó)社會(huì)主義制度決定了廣大人民群眾在根本利益上的高度一致，黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)各族人民圍繞共同的奮斗目標(biāo)，集中各個(gè)方面的力量，全國(guó)一盤棋、上下一條心，高效執(zhí)行、有力推進(jìn)，從而辦成一件件大事。正如鄧小平同志指出的，“社會(huì)主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國(guó)一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)”。同時(shí)，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，黨帶領(lǐng)人民集中力量辦大事絕不是簡(jiǎn)單地依靠行政命令，而是形成了科學(xué)有效的機(jī)制。深入把握我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，首先要深刻認(rèn)識(shí)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所發(fā)揮的決定性作用，同時(shí)還應(yīng)把握以下幾個(gè)方面。

　　基本經(jīng)濟(jì)制度的有力支撐

集中力量辦大事作為一種政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，其基礎(chǔ)是我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱。公有制為主體決定了我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，是全國(guó)各族人民共享改革發(fā)展成果的重要保證，也是我們能夠集中力量辦大事的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

70年來(lái)，事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大工程，無(wú)論是載人航天、探月工程，還是南水北調(diào)、青藏鐵路等，大都是以國(guó)有大型企業(yè)為主要力量完成的。這些重大工程的建成，大幅提升了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。新時(shí)代，我們要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在集中力量辦大事過程中形成更廣闊的視野、匯聚更廣泛的力量，不僅更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，還要積極吸引包括非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各方面力量參與。

　　充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用

在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用都發(fā)揮好，這是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要優(yōu)勢(shì)，使我們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下能夠集中力量辦大事。我們既不能因?yàn)楦闵鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就放棄集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)；也不能脫離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搞集中力量辦大事，回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政命令的老路上去。

在改革開放進(jìn)程中，我們既遵循市場(chǎng)規(guī)律、善用市場(chǎng)機(jī)制解決問題，注意運(yùn)用市場(chǎng)手段聚集資源和力量，又更好發(fā)揮政府作用，使市場(chǎng)作用和政府作用相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，不斷完善集中力量辦大事的路徑、方式，形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新機(jī)制。這一新機(jī)制體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域。習(xí)近平同志就我國(guó)科技創(chuàng)新深刻指出，“在推進(jìn)科技體制改革的過程中，我們要注意一個(gè)問題，就是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國(guó)很多重大科技成果都是依靠這個(gè)法寶搞出來(lái)的，千萬(wàn)不能丟了！要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。”新時(shí)代，我們要堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一，“看不見的手”和“看得見的手”相協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)配置資源、政策扶持、法治保障等手段，辦成更多大事。

　　繼承發(fā)展國(guó)家治理的優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)

中國(guó)具有集中力量辦大事的悠久歷史傳統(tǒng)。在幾千年歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)，建立了統(tǒng)一的多民族國(guó)家，形成了守望相助的中華民族大家庭，也形成了集中力量辦大事的國(guó)家治理特色。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在政治上形成了中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家體制，在改造自然中形成了“人心齊、泰山移”的統(tǒng)籌機(jī)制，在抵御外侮中形成了萬(wàn)眾一心、同仇敵愾的動(dòng)員機(jī)制，在自然災(zāi)害面前形成了一方有難、八方支援的援助機(jī)制。

一個(gè)國(guó)家的治理體系必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，既要滿足現(xiàn)實(shí)要求，又不能脫離歷史文化傳統(tǒng)。當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家治理汲取了中國(guó)歷史上國(guó)家治理的智慧，并立足社會(huì)主義制度不斷創(chuàng)新發(fā)展。正如習(xí)近平同志指出的，“我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果�！睂�(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能前進(jìn)。集中力量辦大事是我們國(guó)家治理的優(yōu)勢(shì)，要在新時(shí)代加以繼承和發(fā)展，使其成為當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理的巨大優(yōu)勢(shì)。

　　繼續(xù)用好我們成就事業(yè)的重要法寶

歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，集中力量辦大事是中國(guó)成功破解許多發(fā)展中國(guó)家難以破解的難題的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是我們成就事業(yè)的重要法寶。形成這一成就事業(yè)的法寶不容易，堅(jiān)持用好這一法寶更不容易。首先，要堅(jiān)持以唯物辯證法深刻把握集中力量辦大事。所謂辦大事，就是要抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題、全面深化改革中的難點(diǎn)問題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵問題、事關(guān)人民群眾切身利益的根本問題。要辦成大事，就要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，握緊拳頭、集中力量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，進(jìn)而帶動(dòng)全局，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一。其次，要從中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程深刻把握集中力量辦大事。現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。然而，行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。我們現(xiàn)在所處的就是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，可以說正處于“辦大事”的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，迫切需要我們集中全黨全國(guó)各族人民的力量，繼續(xù)辦成一件件大事。再次，要從新時(shí)代治國(guó)理政的偉大實(shí)踐深刻把握集中力量辦大事。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，集中力量辦大事是攻堅(jiān)克難的重要法寶。比如，在科技創(chuàng)新方面，要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，努力把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中；在扶貧攻堅(jiān)方面，要整合扶貧資源，集中力量攻克深度貧困地區(qū)脫貧這一硬仗中的硬仗。面對(duì)新時(shí)代新使命，我們要充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，不斷在中華民族偉大復(fù)興征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（執(zhí)筆：陶文昭）

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