廣州日?qǐng)?bào)：“放管服”掛圖作戰(zhàn) 營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

2019年底前實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理；2019年底前解決銀行卡解綁和異地注銷(xiāo)難、“睡眠卡”收費(fèi)不透明等一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；2020年6月底前全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，用承諾替代證明，“證明難題”有望進(jìn)一步緩解……8月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，四大類24項(xiàng)改革內(nèi)容一一列出具體措施和時(shí)間表，誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)一目了然，充分體現(xiàn)出了“放管服”改革深入推進(jìn)的決心和推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化的緊迫感。

“放管服”改革是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的政府自身革命，通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境的重要性。2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出，要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難；2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記視察廣東時(shí)，明確要求廣州在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。廣州圍繞“營(yíng)造現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩”的要求，出臺(tái)《廣州市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境2.0改革，成效顯著。

近年來(lái)，在嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境面前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終運(yùn)行在合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)，居民收入不斷增加，究其原因，“放管服”改革功不可沒(méi)。

目前，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)有了顯著的改善。2018年10月底世界銀行發(fā)布的2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告中，在參加評(píng)分的全球190余個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，我國(guó)的排名由前一年的78位躍升至46位，成為營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。這也是自世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告發(fā)布以來(lái)，我國(guó)首次躋身全球前50名。

除了看排名，企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境改善的感知最直接。企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)更簡(jiǎn)便了，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記“多證合一”；政府的行政審批事項(xiàng)少了，該取消的取消、該下放的下放；“不見(jiàn)面審批” “最多跑一次”等方便企業(yè)和百姓的改革在各地相繼推出……此次發(fā)布的重點(diǎn)任務(wù)分工方案中，又將集中解決多項(xiàng)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。事實(shí)也證明，哪里的“放管服”改革進(jìn)行得好，哪里的營(yíng)商環(huán)境就改善得快，哪里的市場(chǎng)活力就更強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭也就更好。正因?yàn)檫@樣，各地都競(jìng)相推出各種“放管服”改革舉措，用更優(yōu)化的服務(wù)打造更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力，培育發(fā)展新動(dòng)能。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱、貿(mào)易投資放緩、保護(hù)主義抬頭的情況下，影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的因素和困難挑戰(zhàn)很多。未來(lái)，還需要深化“放管服”改革，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化方向。在全球坐標(biāo)中，更能清晰地認(rèn)識(shí)中國(guó)改善營(yíng)商環(huán)境的意義和價(jià)值。要營(yíng)造公開(kāi)透明、公平公正的法治環(huán)境，給市場(chǎng)主體以穩(wěn)定的預(yù)期；要持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)走向深入。“放管服”改革向縱深推進(jìn)，剩下的都是難啃的硬骨頭。真正把該放的權(quán)徹底放出去、該減的事項(xiàng)堅(jiān)決減下來(lái)、該清的障礙加快清除掉，讓市場(chǎng)主體輕裝上陣，把更多的時(shí)間精力投入到市場(chǎng)開(kāi)拓和技術(shù)創(chuàng)新上來(lái)。

改善營(yíng)商環(huán)境非一日之功。推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，說(shuō)到底就是為了給企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際問(wèn)題�！白鲬�(zhàn)圖”已經(jīng)有了，下一步就要按時(shí)間表落實(shí)到位，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化，讓各類企業(yè)在市場(chǎng)中如魚(yú)得水，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨艦穩(wěn)健前行。