北青報：國家專項計劃應(yīng)繼續(xù)探索招生錄取改革

國家專項計劃繼續(xù)探索招生錄取改革，適時調(diào)整招生錄取方式，可以為整體推進高考招生錄取制度改革積累更多有益經(jīng)驗。在實行結(jié)果補償?shù)幕�礎(chǔ)上，要加大對貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的投入，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，讓農(nóng)村學(xué)生享有公平而有質(zhì)量的教育，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

近日，北京大學(xué)先退檔后補錄河南考生一事備受社會矚目，2012年起實施的國家扶貧定向招生計劃，由此也再次引發(fā)輿論關(guān)注。國家扶貧定向招生計劃本質(zhì)上是一個補償高考公平的計劃，這也是發(fā)達國家補償教育薄弱地區(qū)和貧困家庭學(xué)生的普遍做法。進一步推進國家扶貧定向招生計劃，在補償公平的同時大力保障教育起點公平和過程公平，需要適時調(diào)整國家扶貧定向招生計劃的錄取方式。

調(diào)查顯示，實行國家扶貧定向招生計劃之前，我國貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生考上重點大學(xué)的比例逐年下降，這主要因為農(nóng)村學(xué)生的高考成績無法與城市學(xué)生競爭。2012年國家推出扶貧定向招生計劃，面向貧困地區(qū)學(xué)生招生，以增加貧困地區(qū)學(xué)生進入重點大學(xué)的機會。隨后，國家扶貧定向招生計劃完善為國家專項計劃、高校專項計劃、地方專項計劃三大計劃。

國家專項計劃面向國家貧困縣的學(xué)生招生，安排在普通院校提前批后錄取。高校專項計劃屬于高校自主招生，學(xué)生報考需要事先申請，符合錄取條件的學(xué)生可獲得一定的錄取優(yōu)惠。地方專項是省屬高校面向省內(nèi)農(nóng)村學(xué)生招生。這三大計劃中，爭議較大的是國家專項計劃。一方面，該計劃面向貧困地區(qū)的所有學(xué)生，由于貧困地區(qū)落戶比較容易，一些城市家庭也把孩子戶籍遷到貧困地區(qū)，擠占了貧困學(xué)生被國家專項計劃錄取的機會。另一方面，國家專項計劃錄取分數(shù)每年會有起伏變化，某些年份由于報考人數(shù)少，投檔分數(shù)較低，與學(xué)校統(tǒng)一招生分數(shù)相差較大，不像高校專項計劃那樣有明確的錄取優(yōu)惠分值限制。

對于國家專項計劃錄取的考生分數(shù)整體上比統(tǒng)一招生分數(shù)低的問題，首先要認識到，這是具有補償高考公平性質(zhì)的計劃，分數(shù)適當(dāng)?shù)鸵恍┦呛侠淼�。其次，在實行結(jié)果補償?shù)幕�礎(chǔ)上，要加大對貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的投入，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，讓農(nóng)村學(xué)生享有公平而有質(zhì)量的教育，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

而在具體招生問題上，國家專項計劃應(yīng)當(dāng)調(diào)整招生錄取方式。其一，國家專項計劃宜采用平行志愿投檔、錄取方式。目前，多個省市的國家專項計劃仍實行順序志愿投檔、錄取方式，而順序志愿準確定位第一志愿很重要，由于擔(dān)心第一志愿不被錄取，第二志愿也沒有錄取機會，考生在填報時就會比較謹慎，這容易導(dǎo)致學(xué)校錄取的“大小年”現(xiàn)象——往年錄取分數(shù)高，今年大家不敢填報，導(dǎo)致投檔、錄取分數(shù)低。實行平行志愿，可降低志愿填報的焦慮，減少“大小年”情況。

其二，國家專項計劃宜采取綜合素質(zhì)評價錄取方式，實行平行志愿投檔，投檔比例設(shè)置為1:1.5，學(xué)校對進檔學(xué)生再組織面試，根據(jù)高考成績、大學(xué)面試成績、中學(xué)綜合素質(zhì)進行綜合評價錄取，綜合素質(zhì)評價未被錄取的學(xué)生，再按后續(xù)志愿錄取。這有利于大學(xué)在高考分數(shù)外考察學(xué)生的綜合素質(zhì)，150%投檔也給了大學(xué)更大的選擇空間，有利于提高專項計劃招生質(zhì)量，引導(dǎo)貧困地區(qū)學(xué)校重視培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。

其三，國家專項計劃宜實行招考分離的招生改革。具體操作是，在高考成績公布后，大學(xué)自主提出申請成績要求，達到成績要求的學(xué)生可自主申請多所大學(xué)，大學(xué)獨立結(jié)合高考成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績、大學(xué)面試成績（如有必要進行面試的話）進行錄取。一名學(xué)生可獲得多張大學(xué)錄取通知書，再選擇確認一所，未被錄取的學(xué)生再按后續(xù)志愿錄取。這種招生錄取方式，由大學(xué)自主提出成績要求并進行面試，體現(xiàn)了學(xué)校的招生要求，通過學(xué)校和學(xué)生的雙向選擇，可以提高雙方的滿意度。

國家專項計劃繼續(xù)探索招生錄取改革，適時調(diào)整招生錄取方式，可以作為一種改革試點模式，為整體推進高考招生錄取制度改革積累更多有益經(jīng)驗。