北青報(bào)：車輛通行費(fèi)改革重在堅(jiān)持公平導(dǎo)向

　　近日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整有關(guān)工作的通知》。明年1月1日起，新的《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》將在全國范圍統(tǒng)一執(zhí)行，貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式將進(jìn)行調(diào)整，從以前按重量收費(fèi)調(diào)整為統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)。（相關(guān)報(bào)道見A7版）

　　車輛通行費(fèi)改革既關(guān)乎高速公路的可持續(xù)發(fā)展，又關(guān)乎公眾出行的成本，一直以來備受關(guān)注。此次交通運(yùn)輸部等三部委將貨車通行費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式從以前的按重量收費(fèi)調(diào)整為統(tǒng)一按車型收費(fèi)，旨在讓車輛通行費(fèi)的負(fù)擔(dān)更公平合理。這對撬動(dòng)車輛通行費(fèi)的全面改革，具有“看似一小步，實(shí)則一大步”的積極意義。

　　車輛通行費(fèi)是“貸款修路”的直接產(chǎn)物，始于上世紀(jì)八十年代的“貸款修路”改革，雖然拓寬了高速公路建設(shè)的融資渠道，促進(jìn)了我國高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，但也給公眾出行和企業(yè)物流增加了成本。近年來，從全國和地方“兩會”到其他公共輿論場，各界有關(guān)改革甚至取消車輛通行費(fèi)的呼聲不絕于耳。

　　不論是從我國高速公路建設(shè)還須持續(xù)推進(jìn)，目前高速公路建設(shè)成本尚未收回導(dǎo)致的還貸壓力巨大等角度看，還是從“誰受益誰負(fù)擔(dān)”車輛通行費(fèi)的公平原則來講，取消車輛通行費(fèi)都不是優(yōu)選，更不是首選。實(shí)際上，車輛通行費(fèi)的改革本質(zhì)不在于取消收費(fèi)，而在于如何更公平地將道路建設(shè)和維護(hù)成本分?jǐn)偟较嚓P(guān)利益主體。在現(xiàn)階段取消車輛通行費(fèi)不利于高速公路可持續(xù)發(fā)展的形勢下，讓車輛通行費(fèi)的改革聚焦公平分擔(dān)道路建設(shè)和維護(hù)成本，也就成了必須堅(jiān)守的改革導(dǎo)向。

　　此次出臺的貨車按車型收取通行費(fèi)改革，相比于以前的計(jì)重收費(fèi)，更具有科學(xué)性和合理性。收取車輛通行費(fèi)是對道路使用者直接收取費(fèi)用，用來補(bǔ)償?shù)缆方ㄔO(shè)及維護(hù)投資的一種基礎(chǔ)設(shè)施成本回收方式，收費(fèi)的多少取決于車輛對道路資源的占用比例。車輛對道路資源的占用，并不與車輛的載重量直接關(guān)聯(lián)，而是取決于車輛的軸型。不同軸型的車輛因長度不一樣，對道路資源的占用各不相同。因此，按車型對車輛收取通行費(fèi)，不僅更符合客觀實(shí)際，也更符合公平原則。

　　不可否認(rèn)，按重量收取車輛通行費(fèi)可以讓載重大的車輛付出更多的道路維護(hù)成本，確保道路的正常維護(hù)，但也容易讓道路資源占用比例大的車輛，因載重小而少支付本應(yīng)承擔(dān)的道路維護(hù)成本，這對軸型小載重大而占用道路資源相對少的車輛顯然有失公平。

　　以前之所以要對貨車施行計(jì)重收費(fèi)，主要目的是為了遏制貨車的超限超載�，F(xiàn)在高速公路超限超載的現(xiàn)象已經(jīng)得到了有力遏制，再繼續(xù)施行計(jì)重收費(fèi)模式已不可取。與時(shí)俱進(jìn)將車輛通行費(fèi)收取模式改為統(tǒng)一按車型收取，不僅能公平地讓相關(guān)利益主體分擔(dān)道路建設(shè)和維護(hù)成本，也有助于引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)主動(dòng)摒棄拼載重的違法行為，自覺堅(jiān)持節(jié)約運(yùn)輸，提高整個(gè)道路的利用率。如此既平衡兼顧了各利益主體的利益訴求，又最大程度地彰顯了公平，無疑是多贏的理性選擇。

　　目前，按車型收取通行費(fèi)的改革時(shí)間表已經(jīng)確定，相信隨著改革措施逐步落地，按車型收費(fèi)這一彰顯了更高層次公平的車輛通行費(fèi)模式，必將在確保高速公路良性發(fā)展和合理分?jǐn)偣�眾出行及企業(yè)物流成本方面，釋放出利國利民應(yīng)有的紅利。