齊魯晚報：別誤讀了“頸椎病或?qū)⒘腥肼殬I(yè)病”

近日,健康中國行動推進(jìn)委員會辦公室召開了一場新聞發(fā)布會。會議稱,頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛等疾病已被列為勞動者個人應(yīng)當(dāng)預(yù)防的疾病。

如今,由于在工作時長時間伏案低頭,或長期采取前傾坐姿,頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛等疾病的確在職業(yè)人群中多發(fā)。尤其是頸椎腰椎病較多,據(jù)《2019年職場人健康力報告》顯示,職業(yè)人士最擔(dān)心的健康問題是頸椎腰椎疾病,占比近70%。因此,“頸椎病或?qū)⒘腥敕ǘ�職業(yè)病”登上熱搜并引發(fā)熱議,并不奇怪。

不過,對“頸椎病或?qū)⒘腥肼殬I(yè)病”的說法千萬別誤讀。從報道來看,相關(guān)人士對于頸椎病等疾病的措詞是“勞動者個人應(yīng)當(dāng)預(yù)防的疾病”,并不是已經(jīng)列為“法定的職業(yè)病”,也就是可以報工傷的職業(yè)病。

雖然國際勞工組織的《國際職業(yè)病目錄》把社會心理因素導(dǎo)致的工作壓力和不良工效學(xué)因素導(dǎo)致的肌肉骨骼損傷等疾病,列入了職業(yè)病目錄,但這個目錄只是一個預(yù)防目錄,和我國現(xiàn)行的、多個部門發(fā)布的《職業(yè)病分類和目錄》并不一樣,我們這個目錄是勞動者健康權(quán)益保障目錄。而根據(jù)我國的職業(yè)病防治法,法定職業(yè)病的分類和目錄,要由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院勞動保障行政部門制定、調(diào)整并公布。

實際上,將頸椎病列入法定職業(yè)病,目前在操作上還有客觀障礙。正如一些專業(yè)人士所說的,頸椎病、肩周炎等病因復(fù)雜,除因工作原因?qū)е?現(xiàn)代人的生活方式、娛樂方式等都會對這些疾病的形成有重要推動作用,如何判斷這些疾病主要是由工作原因引起的,在技術(shù)上存在客觀障礙；而且這些疾病的患病人群相當(dāng)龐大,若將其列入法定職業(yè)病,用人單位的壓力會比較大,從而進(jìn)行壓力轉(zhuǎn)嫁,難以認(rèn)定此類職業(yè)病,導(dǎo)致名存實亡。

對于頸椎病是不是因工作引起的鑒定難,有人建議引入舉證責(zé)任倒置制度,凡用人單位無法證明該疾病與工作無關(guān),即認(rèn)定為職業(yè)病。這對用人單位很不公平,職工在工作之外的生活娛樂情況,用人單位能否全部掌握?或許正因存在鑒定難,相關(guān)人士在公開場合使用的措詞是“或?qū)ⅰ?不要認(rèn)為人家在給我們“畫大餅”,其主要意思是提醒勞動者個人應(yīng)當(dāng)預(yù)防這些疾病,每個人都是自己健康的第一責(zé)任人,對家庭和社會都負(fù)有健康責(zé)任。

隨著新職業(yè)新工種陸續(xù)出現(xiàn),我國法定職業(yè)病的確應(yīng)擴容,以覆蓋更多職場人。但一定要進(jìn)行充分科學(xué)的調(diào)研論證,既要考慮到勞動者的權(quán)益,也要考慮到用人單位的利益。由此而言,落實基本的工傷待遇,恐怕比將頸椎病列入職業(yè)病更重要。