北京青年報：“全清單公開”推動陽光政務(wù)邁上新臺階

　　“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”，加強政務(wù)公開地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有利于約束隨意性，克服盲目性，增強政府公信力。北京在全國率先發(fā)布主動公開信息全清單，切實推進(jìn)政務(wù)公開地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，彰顯了打造陽光政務(wù)的堅強決心和堅決態(tài)度，值得點贊期待。

　　7月23日，北京市49個市級部門主動公開信息全清單通過市政府門戶網(wǎng)站首都之窗集中向社會公開發(fā)布，共涵蓋5116種業(yè)務(wù)事項、8638條政府信息、30696項內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，列明應(yīng)主動公開的全部政府信息和全部公開要素。此類主動公開信息全清單在國內(nèi)尚屬首例，標(biāo)志著北京市已完成政務(wù)公開地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（相關(guān)報道見A5、A6版）

　　近年來，政務(wù)公開工作作為服務(wù)型政府建設(shè)的一項重要舉措，取得了長足進(jìn)步，但不同地區(qū)、部門公開的方式和力度存在差別，公開水平參差不齊。由中國政法大學(xué)法治政府研究院、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會聯(lián)合發(fā)布的《法治政府藍(lán)皮書：中國法治政府評估報告（2018）》顯示，“政務(wù)公開”指標(biāo)的平均得分為67.51分（該一級指標(biāo)總分100分），其中有50個城市低于平均分。而與2017年相比，2018年“政務(wù)公開”指標(biāo)的平均得分率反倒下降了14.14%。

　　政務(wù)公開，工作重點在基層，難點也在基層。就北京市而言，通過近年來政務(wù)公開第三方評估發(fā)現(xiàn)，不同層級行政機關(guān)的公開工作水平有明顯差異，個別基層單位存在“能不公開的就不公開，能依申請公開的就不主動公開”現(xiàn)象。各行業(yè)各系統(tǒng)公開標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，推進(jìn)步伐不一致，考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化，導(dǎo)致基層主動公開隨意性較大，亟需統(tǒng)一明確市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級政務(wù)公開內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

　　習(xí)近平總書記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。北京市著力推進(jìn)地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升陽光政務(wù)的針對性、規(guī)范性和實效性，將政府部門應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息全部納入，并注明內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、公開方式、公開時限等全部公開要素，成為市民和企業(yè)辦事信息檢索的指南。權(quán)力公開透明運行是規(guī)范用權(quán)的關(guān)鍵，加強政務(wù)公開地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有利于約束隨意性，克服盲目性，增強政府公信力，防范權(quán)力失范風(fēng)險。北京在全國率先發(fā)布主動公開信息全清單，切實推進(jìn)政務(wù)公開地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，彰顯了打造陽光政務(wù)的堅強決心和堅決態(tài)度，值得點贊期待。

　　制定主動公開信息全清單委實不易，而確�！叭�清單”執(zhí)行到位更難。種種努力，皆為群眾滿意。政務(wù)公開工作做得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。針對一些部門動力不強、創(chuàng)新不足、能力不夠等問題，除了要持之以恒地抓好監(jiān)督檢查，還要“向前一步”，積極創(chuàng)新舉措，調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性。

　　如建立政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞媒體、專家學(xué)者、企業(yè)代表及群眾代表等社會各界人士中選聘監(jiān)督員，對政務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督。又如，把群眾滿意度作為重要指標(biāo)，委托第三方機構(gòu)對各部門政務(wù)公開工作的完成情況開展評估、排名，進(jìn)而獎優(yōu)罰劣，對政務(wù)公開不主動、不及時，未能過標(biāo)的及時問責(zé)。要促使各部門化壓力為動力，找準(zhǔn)差距，取長補短，提質(zhì)增效，確保政務(wù)公開讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，促進(jìn)各部門加強自身建設(shè)，不斷提高行政效能。

　　北京市級部門主動公開信息全清單，探索建立政府信息公開新的標(biāo)準(zhǔn)與樣板，值得其他地方參考借鑒。從長遠(yuǎn)看，全清單的內(nèi)容應(yīng)隨著法律法規(guī)的修改完善、政府機構(gòu)改革與職能調(diào)整、公眾對政務(wù)公開的要求越來越高等情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。每年應(yīng)當(dāng)梳理那些不公開信息和依申請公開信息，推動全清單進(jìn)一步擴容，并把主動公開信息全清單的建設(shè)情況，作為政務(wù)公開績效考評的重要內(nèi)容。