廣州日報：“禁止一刀切”彰顯環(huán)保監(jiān)管精細化

　　中央生態(tài)環(huán)境保護督察組將于近日陸續(xù)進駐6�。ㄊ校┮约皟杉已肫螅�開展生態(tài)環(huán)境保護督察。生態(tài)環(huán)境部專門致函被督察省（市）、集團公司，要求被督察�。ㄊ校�、集團公司不得為應付督察而不分青紅皂白地采取緊急停工停業(yè)停產等簡單粗暴行為，以及“一律關�！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應對做法。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護督察組剛開拔，生態(tài)環(huán)境部就給被督察的�。ㄊ校�、集團公司打“預防針”，提醒地方別搞“一刀切”，尤其不能用“一律關�！薄跋韧Ｔ僬f”等簡單粗暴的方式對付督察，可謂切中肯綮，且非常及時。

　　生態(tài)環(huán)境部的擔憂并非多余，蓋因此類現(xiàn)象早露端倪。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文曾撰文稱，由于嚴肅追責，一些地方為了應對中央環(huán)境保護督察，開始搞臨時突擊，進行比較極端的執(zhí)法，不僅讓正常排污的合法企業(yè)限產停產，還關閉小豆腐坊、小面館等民生小項目，拆除農戶的養(yǎng)殖網，有的甚至封閉農戶的柴火灶，導致老百姓生計困難，引發(fā)社會的高度關注。

　　平時不作為，臨急亂作為，都不是好作風。個別地方環(huán)保部門平日里對那些沒有合法手續(xù)且達不到環(huán)境要求的“散亂污”企業(yè)睜一只眼閉一只眼，任其亂排放、亂污染，屬于典型的不作為；等到環(huán)保督察組來了，特別是一些典型的案例被曝光之后，在巨大壓力面前，一些地方、部門方寸大亂，于是不分青紅皂白，連忙對企業(yè)下達“停產令”，不管企業(yè)是不是有合法手續(xù)，全部“一刀切”，這是典型的亂作為。用形式主義、官僚主義作風對待環(huán)保督察，不但給群眾生活生產帶來不便，也是對中央環(huán)保督察的“高級黑”。

　　生態(tài)環(huán)保部要求，生態(tài)環(huán)境問題的整改要堅持依法依規(guī)，注重統(tǒng)籌推進，建立長效機制；要給直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間，禁止層層加碼、避免級級提速；對涉及民生的產業(yè)或領域，更應當妥善處理、分類施策、有序推進。一系列的表述，散發(fā)出濃濃的精細化味道，體現(xiàn)了以人為本的環(huán)保理念、實事求是的監(jiān)管思路。

　　必須看到，在工程施工、生活服務業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)�！耙坏肚小钡男袠I(yè)或領域里存在不同情況。有的屬于有合法手續(xù)且符合環(huán)保要求，有的屬于有合法手續(xù)但沒有達到環(huán)保要求，有的屬于既沒有合法手續(xù)又達不到環(huán)保要求……對于不同情況，要區(qū)別對待、分類施策，實施精準監(jiān)管，而不是一竿子打下去，一律關停、一了百了。尤其是在民生領域，要注重政策引導，注意工作方法，在整改工作中盡可能把工作做細，避免給人民群眾生產生活帶來不良影響。

　　精細化監(jiān)管同樣應該體現(xiàn)在環(huán)保問責上，保障問責嚴肅、精準、有效，是誰的責任就問誰的責。用好問責利器才能壓實環(huán)保責任，對環(huán)保工作中出現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為問題，必須進行嚴肅問責。但在問責過程中，操作不當也容易出現(xiàn)層層加碼的問題，導致亂問責、濫問責、簡單化問責。精準問責，就是要厘清責任主體、主次、重輕，實事求是進行問責。

　　強化問題導向，壓實環(huán)保責任。去年以來，在貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”過程中，省、市高度重視環(huán)保問題整改工作，把整改當作重大政治任務、重大民生工程、重大發(fā)展問題來抓，堅決杜絕“一律關�！薄跋韧Ｔ僬f”等表面整改、假裝整改、敷衍整改，糾正生態(tài)環(huán)保工作中的形式主義、官僚主義，確保整改效果既符合環(huán)保要求，又讓群眾滿意。這一理念和做法充分體現(xiàn)了環(huán)保監(jiān)管上的實事求是作風�！�