北青報(bào)：“先考試后補(bǔ)證”也是一種“證明減負(fù)”

6月24日，北京市近6.4萬(wàn)中考生將走進(jìn)考場(chǎng)。北京教育考試院中招辦有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，考生如遇突發(fā)情況不要慌張，更不要因此影響考試心情，應(yīng)盡量冷靜尋求解決方法。如果遇到忘帶準(zhǔn)考證的情況，考生可先入場(chǎng)應(yīng)考，以防考試遲到造成更大損失。（6月23日《北京青年報(bào)》）

高考剛過(guò)，又來(lái)中考。中考關(guān)系到初中畢業(yè)生的升學(xué)選擇和教育發(fā)展權(quán)益，其備受學(xué)生和家長(zhǎng)關(guān)注、重視的程度不亞于高考。即便如此，可能有少數(shù)學(xué)生由于這樣或那樣的原因，在臨考前忘帶、丟失準(zhǔn)考證、身份證等證件，如果嚴(yán)格以證設(shè)卡，這些學(xué)生參加相關(guān)科目的考試就會(huì)遇阻，甚至失去考試權(quán)利，在升學(xué)選擇時(shí)處于非常不利的境地。而允許忘帶準(zhǔn)考證的考生先參加考試，再通過(guò)開(kāi)具證明、補(bǔ)交證件等方式進(jìn)行補(bǔ)證，既給考生提供了考試便利，不會(huì)影響考生的考試狀態(tài)和考試權(quán)利，也能夠保證考生身份的真實(shí)性。

準(zhǔn)考證是對(duì)考生身份和考試資格的一種證明，這種證明的暫時(shí)性缺失不影響主體信息的真實(shí)性和主體的權(quán)利。即便忘帶了準(zhǔn)考證，但如果考生的身份是真實(shí)的，如果通過(guò)監(jiān)考老師比對(duì)考生相貌和準(zhǔn)考證存根照片、聽(tīng)取考生說(shuō)明等方式可以基本確定考生的身份，再輔以必要的事后補(bǔ)證措施，能夠有效保障考生考試身份和資格的真實(shí)性，那么，考生就享有先參加考試的權(quán)利，教育部門(mén)就有安排考生先參加考試的義務(wù)。

這樣的證明邏輯兼顧便利性、合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性，符合實(shí)際，符合管理原則，也符合維護(hù)考試秩序和相關(guān)主體權(quán)益的需要。近年來(lái)，從上至下都在大力推進(jìn)“證明減負(fù)”工作，教育部門(mén)允許忘帶準(zhǔn)考證的考生“先考試后補(bǔ)證”，找準(zhǔn)了證明的功能定位，擺正了證明與待證權(quán)利義務(wù)的關(guān)系，也是“證明減負(fù)”的一個(gè)具體實(shí)踐。

令人欣慰的是，北京市在中考環(huán)節(jié)針對(duì)忘帶準(zhǔn)考證考生的“先考試，后補(bǔ)證”政策已經(jīng)實(shí)施了多年，其他不少地方也有類(lèi)似的政策。“先考試，后補(bǔ)證”折射出教育部門(mén)為考生服務(wù)、尊重考生權(quán)益、尊重客觀事實(shí)的理念，折射出一種開(kāi)明、進(jìn)步的工作作風(fēng)，堪為其他類(lèi)別考試的組織管理部門(mén)或相關(guān)服務(wù)單位、窗口借鑒。

客觀事實(shí)是本，證明是末，各級(jí)各部門(mén)在開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)工作時(shí)，一定要以客觀事實(shí)為依據(jù)，不能罔顧事實(shí)、本末倒置，用證明掩蓋或否定事實(shí)，限制或剝奪相關(guān)主體應(yīng)有的權(quán)利。這需要相關(guān)管理服務(wù)部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念、開(kāi)闊思路，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和民本意識(shí)，樹(shù)立正確的證明觀，需要健全完善多維度、多路徑核查事實(shí)、證明事實(shí)的機(jī)制，需要管理服務(wù)部門(mén)的責(zé)任和數(shù)據(jù)“多跑路”。