南方日報(bào)：防治校園欺凌要關(guān)愛懲戒并重

　　海南省三亞市一小學(xué)，一名學(xué)生因?yàn)殚L期被同學(xué)恐嚇、威逼并收取保護(hù)費(fèi)，因此拿刀刺向了該同學(xué)；江西上饒市第五小學(xué)，一名學(xué)生家長因孩子受到同學(xué)欺凌，竟帶著兇器親自幫孩子教訓(xùn)對方，最終造成不可挽回的后果……《半月談》記者采訪發(fā)現(xiàn)，在一些校園欺凌事件中，因?yàn)椤安惶幚怼背闪藨T常做法，部分被欺凌者或其家屬對施暴者“以暴制暴”，造成了更嚴(yán)重的后果。

　　面對不斷發(fā)生的校園欺凌事件，司法機(jī)關(guān)、教育部門常常顯得“束手無策”，原因何在？首先要看到，處置未成年人罪錯(cuò)問題是世界性難題，司法層面上對未成年人傾向“特殊保護(hù)”，刑事責(zé)任年齡也往往在社會(huì)上引發(fā)爭議。但更廣泛來看，不是所有的校園欺凌都是惡性事件，都會(huì)上升到刑事層面，這就突出了校園管理的必要性。目前，我國義務(wù)教育存在懲戒缺失和教育矯治不足的問題。法律規(guī)定，在義務(wù)教育階段，對有不良行為的學(xué)生可以批評教育，但是不得進(jìn)行體罰或者變相體罰，也不得開除學(xué)生。因此，一些學(xué)校和老師選擇口頭警告或者處分，沒有讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到校園欺凌的嚴(yán)重性和危害性，最終導(dǎo)致學(xué)生釀成了更大的錯(cuò)誤。

　　對施暴者依法懲戒的前提，是讓防治校園欺凌事件的法律“長牙齒”，真正發(fā)揮法律法規(guī)的剛性作用。從目前的法律體系來看，我國《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《義務(wù)教育法》等都沒有明確界定校園欺凌行為。部分條文雖然規(guī)定了未成年人犯罪行為包括結(jié)伙滋事、攔截毆打他人、強(qiáng)行索要他人財(cái)物等嚴(yán)重不良行為，但這不能與欺凌行為畫等號(hào)。而且許多時(shí)候，校園欺凌表現(xiàn)得不明顯，如“起侮辱性綽號(hào)”等，雖然在成人看來無傷大雅，但有可能給孩子造成巨大心理陰影，因此也要納入概念界定中來。在這方面，廣東省去年出臺(tái)的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案的實(shí)施辦法（試行）》就有示范性，它對校園欺凌進(jìn)行明確分類，將言語侮辱納入其中，就體現(xiàn)出了“長牙齒”的作用。

　　鑒于校園欺凌的特殊性，早期干預(yù)比事后懲戒的意義更加重大。因此，治理的基本原則是預(yù)防為主、保護(hù)為要，要“抓早抓小”，對任何苗頭高度重視、及時(shí)介入。學(xué)校和家長要高度重視，將防治校園欺凌知識(shí)送進(jìn)課堂，構(gòu)筑好防治校園欺凌的第一道防線。在此基礎(chǔ)上，要成立專門的工作小組或委員會(huì)，吸納各方參與，建立處理機(jī)制，對學(xué)生欺凌事件進(jìn)行及時(shí)認(rèn)定和處置。此外，還要在未成年人保護(hù)的視野下看待校園欺凌，對待某些性質(zhì)嚴(yán)重的行為，要及時(shí)送交相關(guān)司法部門。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對某些觸犯法律但因年齡或情節(jié)沒有被追究法律責(zé)任的未成年人，要由公安司法機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門、社會(huì)組織等依法進(jìn)行社會(huì)化幫教和必要的強(qiáng)制性矯治，預(yù)防再犯。

　　校園欺凌事件之所以成為頻發(fā)的“世界性”社會(huì)問題，有其復(fù)雜的成因，干預(yù)的尺度也不易把握。但總的來說，保護(hù)和懲治相輔相成，關(guān)愛和嚴(yán)管不可偏廢。我們既不能輕易地否定一個(gè)孩子，但也不能簡易地將欺凌理解為小打小鬧。如何把握干預(yù)的尺度，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)各界以更積極的態(tài)度承擔(dān)起防治校園欺凌的責(zé)任，劃出清晰紅線，明確規(guī)矩界限，令校園更加文明和美好。