人民網(wǎng)評：“不可靠實體清單”制度，讓博弈更加有法可依

5月31日商務(wù)部宣布，中國將建立“不可靠實體清單”制度，將不遵守市場規(guī)則，背離契約精神，出于非商業(yè)對中國企業(yè)實施封鎖或斷供，嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國企業(yè)組織或個人列入不可靠實體清單。該制度盡管是在美國將華為等高科技企業(yè)列入實體名單的背景下出臺的，其價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了反制本身，不僅有利于保護(hù)中國企業(yè)權(quán)益，而且對于打破保護(hù)主義、構(gòu)建公正合理的全球經(jīng)濟治理格局具有重要意義。

第一，“不可靠實體清單”制度是對“皮耶魯齊陷阱”的直接回?fù)簟＝�期法國阿爾斯通公司前高管弗雷德里�?strong>·皮耶魯齊出版的《美國陷阱》一書系統(tǒng)描述了美國利用美國法所謂的治外法權(quán)和域外管轄權(quán)將對美國構(gòu)成競爭的外國公司塑造成違法分子，以此給對方造成最大程度的損害，并通過脅迫手段迫使其服從的可鄙行徑。該書一經(jīng)出版，迅速轟動全球，美國的這種做法也因此被稱之為“皮耶魯齊陷阱”。美國不久前將華為列入實體名單，并放風(fēng)威脅將把更多中國高科技企業(yè)列入該名單，部分美國企業(yè)參與了這場對中國企業(yè)的技術(shù)斷供和封鎖，正是明火執(zhí)仗的實踐了這一套路。我國的“不可靠實體清單”將那些基于非商業(yè)目的對中國實體實施封鎖斷供等措施，對中國國家安全構(gòu)成威脅或潛在威脅的外國法人組織或個人列入其中，不僅從法律原則上表明了中國對“皮耶魯齊陷阱”的反對立場，而且是對美方可能繼續(xù)對中國企業(yè)實施“皮耶魯齊陷阱”將面臨風(fēng)險的提前預(yù)警。

第二，“不可靠實體清單”制度是對彌散全球的保護(hù)主義和民粹主義的集中反制。當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展不確定、不穩(wěn)定因素增多，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正常的國際經(jīng)貿(mào)活動受到干擾，一些外國實體出于非商業(yè)目的，違背正常的市場規(guī)則和契約精神，對中國企業(yè)采取封鎖斷供和其他歧視性措施，損害中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，危害中國國家安全和利益，也給全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全帶來威脅，對全球經(jīng)濟造成負(fù)面的沖擊。為捍衛(wèi)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和多邊貿(mào)易體制，反對單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，中國建立“不可靠實體清單制度”，提出對損害中國國家安全、社會公共利益和企業(yè)合法權(quán)益的外國企業(yè)實施懲罰，再一次明確了中國構(gòu)建透明化、法治化營商環(huán)境的決心。

第三，“不可靠實體清單”制度對于化解全球經(jīng)濟治理的結(jié)構(gòu)性矛盾具有積極意義。第二次世界大戰(zhàn)后，美國一手締造了世界貿(mào)易體系和國際貿(mào)易的結(jié)算體系，再加上美國對互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器及全球網(wǎng)絡(luò)情報的壟斷性控制，各國企業(yè)要么保守維持“一手交錢、一手交貨”的低端交易模式，要么就必須服從美國主導(dǎo)的國際貿(mào)易規(guī)則體系，受到美國意志的“規(guī)訓(xùn)”與“懲罰”。此次美國對中國公司中興、華為的指控就是這種制度性霸權(quán)的集中體現(xiàn)，而發(fā)展中國家的經(jīng)濟實體在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟治理格局中難以伸張自身的訴求。但是隨著全球化的不斷推進(jìn)，發(fā)展中國家的經(jīng)濟實力不斷攀升，實力對比的變化反映在全球治理領(lǐng)域就造成一種結(jié)構(gòu)性的矛盾，如果任由這種矛盾無限擴大，其后果不堪想象。此次“不可靠實體清單”制度的建立是中國作為發(fā)展中國家的代表對當(dāng)前全球經(jīng)濟治理權(quán)力架構(gòu)的明確表態(tài)——發(fā)展中國家不會無原則的退讓，也并非只能被動陷入發(fā)達(dá)國家“以子之矛攻子之盾”的荒誕話語體系之中�！安豢煽繉嶓w清單”制度是中國對世界經(jīng)濟發(fā)展的又一貢獻(xiàn)，必將成為發(fā)展中國家參與構(gòu)建公平公正的全球經(jīng)濟治理格局可借鑒的重要方案。

（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院 副研究員）