光明日報(bào)：以數(shù)字技術(shù)促公共服務(wù)區(qū)域一體化

　　3月10日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢，不斷探索新路，吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，全面提升福建產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在前頭。這不僅是對福建的要求，也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總的要求。

　　應(yīng)該看到，城市規(guī)模過大將帶來人口膨脹、交通擁擠、住房困難、環(huán)境惡化等問題，通過數(shù)字技術(shù)支撐的公共服務(wù)區(qū)域一體化可以緩解和改善這些問題。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動公共服務(wù)區(qū)域一體化，打造高質(zhì)量發(fā)展的新動能，是城市化發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。

　　目前，我國形成了長三角、珠三角、京津冀三大城市集群，但在一體化方面仍然存在諸多問題，導(dǎo)致公共交通、政務(wù)、醫(yī)療等與老百姓密切相關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)在區(qū)域內(nèi)無法順暢兼容。比如，不同地區(qū)、不同部門賬戶多數(shù)不兼容，省際“信息孤島”仍有存在。此外，數(shù)據(jù)互通、技術(shù)相容還存在區(qū)域性差異。

　　要解決好這些問題，首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好政策銜接工作。2018年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出要在2022年底前全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在《意見》指導(dǎo)下，區(qū)域公共服務(wù)一體化應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分利用各地區(qū)各部門已建政務(wù)服務(wù)平臺，整合各類政務(wù)服務(wù)資源，協(xié)同共建，整體聯(lián)動。同時(shí)將區(qū)域公共服務(wù)一體化的工作績效納入考核范圍，列入國務(wù)院重點(diǎn)督查事項(xiàng)。

　　其次，分步穩(wěn)健實(shí)施，推進(jìn)以點(diǎn)及面。從便民領(lǐng)域開始推進(jìn)，打破地區(qū)之間數(shù)據(jù)、信息的壁壘，完成社保、醫(yī)保、公積金等賬戶一體化管理，逐漸將應(yīng)用部門擴(kuò)展到工商、稅務(wù)、征信等相對復(fù)雜的涉企領(lǐng)域。推動公交、地鐵、圖書館、體育館等公共交通和公共服務(wù)的聯(lián)網(wǎng)通用。通過區(qū)域公共服務(wù)的一體化，推動區(qū)域信息技術(shù)的一體化，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化、社會服務(wù)的一體化。

　　最后，打造一體化示范區(qū)，探索數(shù)字化新路徑。如長三角地區(qū)是我國發(fā)展水平較高的地區(qū)，打造長三角公共服務(wù)一體化示范區(qū),必將創(chuàng)造新供給。一是加快其區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流動，進(jìn)一步釋放長三角區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力。二是作為公共服務(wù)一體化先行先試地區(qū)，長三角應(yīng)充分調(diào)動政府、企業(yè)的積極性，利用區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)揮“技術(shù)+模式”的引領(lǐng)帶動作用，為全國其他區(qū)域的公共服務(wù)一體化探索出一條數(shù)字化的發(fā)展路徑。