北青報：追求實效讓人大監(jiān)督更有力量

　　依法行使憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，不僅要看監(jiān)督了什么，更要看監(jiān)督的效果如何，真正增強監(jiān)督實效，全國人大及其常委會行使監(jiān)督職能就能更有力量，更好地保證人民當(dāng)家做主，更有效地推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓人民群眾更有獲得感、幸福感和安全感。

　　十三屆全國人大二次會議8日下午舉行第二次全體會議，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書向大會報告全國人大常委會工作。栗戰(zhàn)書在報告中說，常委會依法履行人大監(jiān)督職責(zé)，突出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力三大攻堅戰(zhàn)、司法民生領(lǐng)域熱點問題、預(yù)算和國有資產(chǎn)監(jiān)督等重點。一年來，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告24個，檢查6部法律實施情況，努力做到既確保憲法法律有效實施，又確實幫助“一府一委兩院”改進工作。

　　監(jiān)督權(quán)是憲法賦予全國人大及其常委會的一項重要職權(quán)。去年黨中央出臺《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，賦予了人大監(jiān)督新的職責(zé)。這兩個意見的印發(fā)，折射出共同的價值取向，即在新的歷史條件下，黨中央推動人民代表大會制度與時俱進，不斷健全完善人大監(jiān)督制度。與之相對應(yīng)，全國人大常委會開展專題調(diào)研，首次審議國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項報告，為管好用好國有資產(chǎn)加上一道“安全門”。

　　根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，全國人大常委會的監(jiān)督主要有兩項，一個是工作監(jiān)督，一個是法律監(jiān)督。從聽取和審議專項工作報告，到審查和批準(zhǔn)決算，聽取審議計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告，聽取審議審計工作報告，從對法律法規(guī)實施情況進行檢查，到規(guī)范性文件備案審查，全國人大常委會去年履行監(jiān)督職責(zé)工作扎實，效果顯著，廣受好評。

　　一個著名的案例是，今年2月26日，在十三屆全國人大常委會第九次會議上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰受國務(wù)院委托，報告了國務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告和審議意見情況以及有關(guān)決議落實情況。十三屆全國人大常委會把大氣污染防治法執(zhí)法檢查作為2018年監(jiān)督工作的重中之重，栗戰(zhàn)書委員長親自擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，并帶隊進行實地檢查。全國人大常委會還專門加開一次常委會會議，聽取和審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告，并作出關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議。

　　此外，質(zhì)詢也是人大監(jiān)督的一種重要形式。過去一年，全國人大常委會針對專題詢問也開展了工作，備受關(guān)注。去年10月25日上午，十三屆全國人大常委會第六次會議對《最高人民法院關(guān)于人民法院解決執(zhí)行難工作情況的報告》《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院加強對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作情況的報告》展開專題詢問。最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍到會應(yīng)詢，對“兩高”工作的專題詢問，這在開展專題詢問以來是第一次。

　　習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上強調(diào)：“人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。”加強和改進人大監(jiān)督工作，是落實人民代表大會制度重要原則和制度設(shè)計的內(nèi)在要求。全國人大及其常委會依法履行監(jiān)督職責(zé)，不僅可以確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，更能確保人民的合法權(quán)益得到尊重和保護，從而推動建立法治國家。

　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現(xiàn)人民當(dāng)家做主的重要保證。依法行使憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，不僅要看監(jiān)督了什么，更要看監(jiān)督的效果如何，真正增強監(jiān)督實效，全國人大及其常委會行使監(jiān)督職能就能更有力量，更好地保證人民當(dāng)家做主，更有效地推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓人民群眾更有獲得感、幸福感和安全感。