人民網(wǎng)評(píng)：為了14億國(guó)民福祉，用改革破解發(fā)展難題

今天上午的政府工作報(bào)告直播，說者和聽者內(nèi)心都并不輕松�！拔覈�(guó)發(fā)展面臨多年少有的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力……”一開篇，李克強(qiáng)總理就用罕見的“多年少有”來描述“復(fù)雜嚴(yán)峻”“新的下行壓力”。

然而，報(bào)告通篇不斷引發(fā)代表們情不自禁的掌聲，總理的話音常常被不期而至的掌聲打斷。報(bào)告中充分體現(xiàn)了堅(jiān)定而充沛的政府改革含金量，立下多項(xiàng)具體實(shí)在的惠民軍令狀，幾乎每一項(xiàng)承諾，都和“近14億”國(guó)人有切身關(guān)聯(lián)。聽完報(bào)告，踏踏實(shí)實(shí)迎接挑戰(zhàn)的信心油然而生。

報(bào)告向全世界、向全國(guó)14億國(guó)民傳遞了最重要的信息：用改革破解難題，把民生舉過頭頂。用堅(jiān)定不移的改革去化解矛盾和挑戰(zhàn)，用服務(wù)政府竭盡全力為民生謀幸福——談到成績(jī)不自矜，提及問題不回避，承諾未來不虛夸。實(shí)是求是，迎難而上，是報(bào)告的突出特點(diǎn)。

唯有改革，方能破解發(fā)展難題。

數(shù)字說話，最有力量。談過去一年的成績(jī)，談新的工作預(yù)期和承諾，報(bào)告都有具體的數(shù)字支撐。而突如其來的掌聲，也常常集中在這樣一些表述：實(shí)施更大規(guī)模的減稅、明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、根治農(nóng)民工欠薪問題……

總理一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題”。這些“市場(chǎng)化改革”，往往是政府不惜壯士斷腕，主動(dòng)切割既得利益——這些年政府工作的思路一以貫之。

眼下，人們最關(guān)注的焦點(diǎn)，自然是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

3年前全國(guó)兩會(huì)的記者會(huì)，新華社記者問了李克強(qiáng)總理一個(gè)尖銳問題：中國(guó)經(jīng)濟(jì)一路下滑，會(huì)否擊穿6.5%這條線，影響自身全面發(fā)展甚至拖累世界經(jīng)濟(jì)？他答：只要堅(jiān)持改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不會(huì)“硬著陸”，“我們要用減政府的權(quán)力的‘痛’，來?yè)Q得企業(yè)、群眾辦事的爽！”

3年后，“痛”和“爽”都一一應(yīng)驗(yàn)。

中國(guó)沒有硬著陸，中國(guó)政府不怕“痛”�！昂懿蝗菀住钡臄�(shù)字，結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)回答了各種擔(dān)憂：中國(guó)非但沒有拖累世界經(jīng)濟(jì)，去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%這個(gè)成績(jī)，依然保持對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高貢獻(xiàn)率。

總理的話音不疾不徐，堅(jiān)定沉著，直擊市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，也時(shí)時(shí)激起熱烈掌聲，讓“上億市場(chǎng)主體”聽了舒心而“爽”。

首先是給企業(yè)減負(fù)降稅，而讓政府過“緊日子”；其次是給政府限權(quán)，讓市場(chǎng)做主。“政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場(chǎng)”，“讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)，少費(fèi)時(shí)間跑審批”，“所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)證照分離”，“堅(jiān)決克服‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)’”；而各地打造服務(wù)型政府的改革舉措，也被明晃晃寫進(jìn)報(bào)告，比如上海的“一網(wǎng)通辦”，江蘇的“不見面辦”，浙江的“最多跑一次”……“不要讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾”。

改革的含金量，要讓市場(chǎng)主體看得見、摸得著；改革與挑戰(zhàn)和發(fā)展的邏輯力量，也要理得清晰明白：“處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場(chǎng)主體活力。只要市場(chǎng)主體有活力，就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。”總理向各級(jí)官員喊話，“政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職”。換言之：你不改革，發(fā)展就沒門兒；您的烏紗帽也不穩(wěn)了！

唯有民生幸福，才是政府工作的首要目標(biāo)。

掌聲最集中的，是和民生有關(guān)與社會(huì)發(fā)展相關(guān)、特別是人民群眾近些年反響強(qiáng)烈的一些領(lǐng)域的承諾——

中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，“使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白”；

兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)；

充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，“由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用”；

養(yǎng)老改革舉措具體豐富，“讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來”；

政府要帶頭講誠(chéng)信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對(duì)拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠；

要振興農(nóng)業(yè)，14億中國(guó)人的飯碗，要牢牢捧在中國(guó)人手上；

付出汗水的農(nóng)民工，要及時(shí)拿到應(yīng)有的報(bào)酬；

大病醫(yī)保報(bào)銷比例提高到60%……

談及要把大家“從材料報(bào)表中解放出來”，減少開會(huì)和發(fā)文數(shù)量，“把文件壓減三分之一以上”時(shí)，掌聲如雷，代表們的表情有種如釋重負(fù)的“爽”。

值得注意的是，報(bào)告還首次提出了新的人口數(shù)字：近14億！

中國(guó)，擁有全世界最多的人口，最龐大的人才隊(duì)伍，最廣大的市場(chǎng)。而這些改革政策和實(shí)施承諾，不但能夠極大地釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)中國(guó)度過“多年少有”的下行壓力；更事關(guān)14億國(guó)人的獲得感、幸福感、安全感。

民有所呼，國(guó)有所應(yīng)。難點(diǎn)痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，大家的吐槽和惆悵，決策層顯然都和國(guó)民一樣感同身受，方能一一回應(yīng)人民群眾關(guān)切，方能體現(xiàn)人民政府的信心、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

“困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈”。14億國(guó)民的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，一旦在改革中充分釋放，中國(guó)發(fā)展必將天高地遠(yuǎn)——這一發(fā)展邏輯已經(jīng)被中國(guó)的改革開放歷程反復(fù)證明，并將在改革的深化中繼續(xù)得到充分驗(yàn)證……