人民網(wǎng)評(píng)：北京居住證，真的便民了嗎？

居住證，真有北京說(shuō)的那么好辦嗎？據(jù)報(bào)道，從十一啟動(dòng)辦理迄今過(guò)去一個(gè)月,“辦證難”現(xiàn)象仍廣泛存在，凌晨排隊(duì)、高價(jià)“代辦黨”等并不鮮見(jiàn)。

國(guó)家取消暫住證，全面實(shí)施居住證制度，公平便民利民、順應(yīng)時(shí)代潮流、合乎民心民意。但現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)“辦證難”后，忍不住要追問(wèn)：北京居住證，真的便民了嗎？

首先，北京警方以“尚在有效期內(nèi)的《暫住證》”為“居住時(shí)間超過(guò)六個(gè)月”的惟一證明，把很多人堵在居住證的門(mén)外�！毒幼∽C暫行條例》規(guī)定，“申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)……提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料�！备�本沒(méi)暫住證一說(shuō)。而北京市《居住證暫行條例辦法》也只是這么說(shuō)，“居住時(shí)間證明包括來(lái)京人員的暫住登記信息、尚在有效期內(nèi)的《暫住證》等能夠證明居住時(shí)間的材料”，但北京警方竟將“等能夠證明居住時(shí)間的材料”一筆勾銷(xiāo)，必須且只認(rèn)“尚在有效期內(nèi)的《暫住證》”。新來(lái)京的人員，先申報(bào)暫住登記領(lǐng)居住卡，好理解易接受；但已在北京生活超過(guò)半年或多年的人，即使暫住證過(guò)期，也還可輔以合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)繳納社保、自有住房等其他材料來(lái)證明。且不少辦理過(guò)孩子入學(xué)材料的來(lái)京人員，各種證明都通過(guò)公安、教育等行政部門(mén)的聯(lián)審，為何又要重復(fù)交材料？就不能簡(jiǎn)化辦事流程，讓信息多聯(lián)網(wǎng)、讓群眾少跑腿？

其次，拿國(guó)家已明令取消的暫住證當(dāng)門(mén)檻，是制度性制造“辦證難”。不管外地人在京居住了多少年，只要暫住證過(guò)期一天，就只能辦居住卡。如果上千萬(wàn)外地人一股腦兒推去辦居住卡，能不“卡殼”？況且，有的流管站連門(mén)都不讓進(jìn)。辦證人在瑟瑟寒風(fēng)中排隊(duì)幾小時(shí)后，等來(lái)的只是一聲吆喝，“辦證的過(guò)來(lái)登記下，回去等通知，再按通知時(shí)間本人帶著材料來(lái)現(xiàn)場(chǎng)辦”。白紙黑字“符合要求的，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取《北京市居住登記卡》”咋就隨風(fēng)飄了？可居住卡一天也只辦理20來(lái)個(gè)，這得等到猴年馬月？即使材料齊全，在申辦居住證之前人均至少還要跑兩次流管站。居住卡有效期6個(gè)月，期滿前一月內(nèi)須再簽。且不論何因，只要卡過(guò)期失效，就只能重新申辦。理論上現(xiàn)實(shí)中，有人可能一輩子都陷在辦居住卡的泥沼中，終生無(wú)法證明居住超過(guò)半年。

再說(shuō)，居住證是為便民利民，而非限制人的生活。十月一日暫住證停辦了，但即使從新居住證（卡）受理當(dāng)天開(kāi)始算起，申請(qǐng)人成功也須在15天后才能領(lǐng)到新證（卡），這段候證時(shí)間里，諸如買(mǎi)車(chē)、買(mǎi)房、學(xué)車(chē)等很多需要證明的事情可能就會(huì)被耽誤。按這進(jìn)度，一個(gè)月能辦下證（卡）的人不過(guò)20來(lái)萬(wàn)，無(wú)數(shù)暫住證過(guò)期且待辦證者豈不百事皆休？

而辦理“證明材料的具體要求”出爐后，也未廣泛向社會(huì)公布，造成很多人對(duì)辦證所需的材料準(zhǔn)備不全、包括暫住證的續(xù)期。諸如辦理渠道少、辦理窗口少、門(mén)難進(jìn)臉難看等問(wèn)題，不一而足。說(shuō)白了，非不能也，實(shí)不為也、妄為也！全面依法治國(guó)的今天，社會(huì)公共治理更要能經(jīng)得起法律、時(shí)代、人民的檢驗(yàn)。

當(dāng)然，也應(yīng)看到，北京警方正在通過(guò)增加人力、延長(zhǎng)辦理時(shí)間、搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)等措施去“打補(bǔ)丁”，但如果不從癥結(jié)上去做根本性的糾正、改進(jìn)，北京居住證的“辦證難”現(xiàn)象很難有效緩解，辦證人的路上仍將充滿艱辛。