人民日報(bào)批“告官不見官”現(xiàn)象：出庭應(yīng)訴應(yīng)的是“法治”

　　日前，某學(xué)會不服民政部“警告”行政處罰決定提起行政訴訟一案，在北京市高級人民法院第二法庭二審開庭。民政部政策法規(guī)司司長許立群出庭應(yīng)訴。盡管這在司法實(shí)踐中不乏先例，但在邁向法治中國的今天，其中的法治意蘊(yùn)仍然值得關(guān)注。

　　存爭議、提訴訟，本是平常之事。然而，現(xiàn)實(shí)中“告官不見官”“審案不見官”的現(xiàn)象還比較普遍，一些機(jī)關(guān)更傾向于委托代理人出庭。究其原因，大概“三不”：一曰“不屑”，有人信奉官本位，頗為傲慢，輕視行政訴訟，認(rèn)為無所謂；二曰“不敢”，有時(shí)自知理虧、底氣不足，有時(shí)不熟悉規(guī)則與程序，自然不愿到法庭去當(dāng)眾“出丑”；三曰“不好意思”，傳統(tǒng)的“憚訟心態(tài)”，讓一些干部總覺得上法庭打官司不光彩，特別是當(dāng)被告更是奇恥大辱�！叭�不”至此，怎來應(yīng)訴動力？

　　如應(yīng)訴者言，“參加一次庭審比參加幾次法制學(xué)習(xí)都有好處”。更重要的，是可以拉近行政機(jī)關(guān)與人民群眾的距離，一定程度上緩解雙方的不均勢，彰顯訴權(quán)平等、程序公正的理念。不由代理人做“傳聲筒”，目前只是鼓勵(lì)、倡導(dǎo)。而于明年5月1日起施行的新行政訴訟法，則明確規(guī)定“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴”，意味著該制度不再停留在“軟法”層面，變?yōu)楸仨毬男械牧x務(wù)。因而，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人須摒除心理障礙，扎扎實(shí)實(shí)上好法律必修課，練好“應(yīng)訴”這門硬功夫，尋求對行政行為正當(dāng)合理性的法律支持。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2014年12月02日 05 版）