京華時(shí)報(bào)：公眾為何反感“來(lái)穗3天內(nèi)需登記”

　　“來(lái)穗3天內(nèi)需登記”雖不算限制流動(dòng)，至少不是與時(shí)俱進(jìn)。以人為本的公共管理，就要替“人”著想，在不損害其他人利益的前提下，多尊重被管理者的意見。

　　近日，廣州市政府發(fā)布通告規(guī)定，非本市來(lái)穗人員應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向來(lái)穗人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。該規(guī)定一經(jīng)媒體曝光，就引起公眾極大關(guān)注，有網(wǎng)友戲稱之為“閉關(guān)鎖穗”。

　　冷靜來(lái)講，官方與民間分屬兩種不同話語(yǔ)體系，沒(méi)有一定政治常識(shí)儲(chǔ)備的人往往很難全面、正確理解官方表述的全部含義。譬如對(duì)出臺(tái)這個(gè)通知，廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局局長(zhǎng)陳紹康就稱，是“為了準(zhǔn)確掌握來(lái)穗人員的基本情況，科學(xué)制定基本公共服務(wù)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)來(lái)穗人員服務(wù)管理工作”。

　　公眾無(wú)從判斷此說(shuō)是不是和盤托出，或者還藏著什么“不足與外人道”的隱情，至少這種“服務(wù)說(shuō)”并非全是套話、托詞。按照《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》，流動(dòng)人口在廣東將享有職業(yè)技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)、傳染病防治和兒童計(jì)劃免疫保健服務(wù)、申領(lǐng)駕駛證、辦理港澳通行證等等公共服務(wù)。從這個(gè)角度理解，“登記”也許就沒(méi)那么刺眼了。那么，公眾為啥不領(lǐng)情，對(duì)“來(lái)穗3天內(nèi)需登記”的規(guī)定冷嘲熱諷呢？

　　在我看來(lái)，至少有四個(gè)反感理由：一是麻煩。規(guī)定增加了臨時(shí)來(lái)穗人員的成本。于短時(shí)間逗留人員來(lái)說(shuō)，“來(lái)穗3天內(nèi)需登記”確實(shí)會(huì)增加不少麻煩，且作用不大。二是管制。對(duì)于不需要廣州提供額外公共服務(wù)的臨時(shí)來(lái)穗人員來(lái)說(shuō)，短時(shí)間內(nèi)強(qiáng)制登記讓人產(chǎn)生一種被管制、不受信任的感受。又不是來(lái)做賊，用得著像壞人這么提防嗎？真正的壞人，登記也不管用，他們才不會(huì)老老實(shí)實(shí)用實(shí)名登記。三是逆潮流。無(wú)論以公民權(quán)利之名義，還是城鎮(zhèn)化之趨勢(shì)，人口流動(dòng)越來(lái)越自由，戶籍遷徙越方便是大方向，“來(lái)穗3天內(nèi)需登記”雖不算限制流動(dòng)，至少與大方向不合，不是與時(shí)俱進(jìn)。四是胸懷。廣州素來(lái)被視為具有平民性格的城市，并且一直以開放、平等、包容、務(wù)實(shí)等品格自詡。10年前的“孫志剛事件”終結(jié)了一項(xiàng)不合理的制度，今天的“來(lái)穗登記”，容易讓人產(chǎn)生“今夕何年”的不良聯(lián)想。

　　公共管理不是強(qiáng)調(diào)要以人為本嗎？以人為本的公共管理，就要替“人”著想，在不損害其他人利益的前提下，多尊重被管理者的意見。作為來(lái)穗人員，如果到行政機(jī)關(guān)登記符合他們的利益訴求，譬如可為孩子獲得學(xué)位，他們自然會(huì)上門登記，享受相關(guān)公共服務(wù)；如果不需要這些，而只是短暫逗留，登記有無(wú)必要確實(shí)值得考量，至少，沒(méi)必要規(guī)定“3日內(nèi)”這么短的時(shí)間。