“小官巨腐”彌合反腐分歧

　　何小手

　　何小手

　　“小官巨腐”，這個(gè)詞匯儼然成為了最近網(wǎng)絡(luò)上的熱詞。作為一種腐敗現(xiàn)象，“小官巨腐”并不稀奇，此前有不少地方也出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重的基層腐敗現(xiàn)象，由此引發(fā)的民怨也向來(lái)強(qiáng)烈。最近這類(lèi)現(xiàn)象再次進(jìn)入公眾視野，除了極端案例的影響，更主要源自當(dāng)前的反腐背景。

　　此前，越來(lái)越多的“大老虎”被斬落馬下，見(jiàn)證了反腐決心和效果，無(wú)疑順應(yīng)了民心。與此同時(shí)也出現(xiàn)了另一種狀況，即隨著反腐的深入，一度掀起對(duì)反腐影響的再評(píng)價(jià)。一種典型的論調(diào)是，反腐反掉了公務(wù)員的部分福利，影響了官員的收入，基層官員甚至出現(xiàn)消極怠工的狀況。還有一種更受關(guān)注的觀點(diǎn)認(rèn)為，反腐對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響，故應(yīng)適可而止。這些爭(zhēng)論至今仍未停息，在這樣的情況下，“小官巨腐”現(xiàn)象成為新的反腐議題，它對(duì)于要不要繼續(xù)反腐，反腐要達(dá)到怎樣的效果，在一定程度上做出了回答。

　　“小官巨腐”是更具廣泛意義的腐敗現(xiàn)象，它在反腐格局中的位置，即與“老虎”相對(duì)應(yīng)，是“蒼蠅”腐敗。相對(duì)“老虎”們的位高權(quán)重，“小官巨腐”權(quán)力并不顯赫，媒體梳理這類(lèi)腐敗現(xiàn)象的主要特征是，腐敗者多為長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的一把手，其次一種典型狀況是，腐敗現(xiàn)象往往伴隨著抱團(tuán)行動(dòng)窩案。所以“小官巨腐”現(xiàn)象背后往往存在保護(hù)傘，基層的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)是這類(lèi)腐敗現(xiàn)象難以察覺(jué)的一大原因，但其影響不可小覷，普通民眾關(guān)注“小官巨腐”的邏輯在于，民眾是這種腐敗行為的直接受害方。從此角度而言，打老虎雖用力不小，但信號(hào)意味強(qiáng)烈，而打擊“小官巨腐”涉及基層權(quán)力肌體，是民眾看得見(jiàn)的反腐。

　　中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院院長(zhǎng)肖濱教授近期接受媒體采訪(fǎng)時(shí)提到，民眾若沒(méi)有直接受益，反腐成果會(huì)顯得脆弱。怎樣才能直接受益，途徑之一便是通過(guò)打擊基層腐敗，維護(hù)民眾的權(quán)益，而聲勢(shì)浩大的打虎行動(dòng)，往往不會(huì)產(chǎn)生這樣的直接效果。每次大老虎的落馬，都會(huì)被視為反腐正能量，民眾認(rèn)同此類(lèi)反腐行動(dòng)，這種心態(tài)背后有著濃厚的情緒成分，是對(duì)現(xiàn)狀不滿(mǎn)的反映，顯然，經(jīng)歷打虎行動(dòng)，民眾并不會(huì)收復(fù)那些因基層腐敗現(xiàn)象而喪失的權(quán)益，它只會(huì)帶來(lái)某種希望，打虎僅僅走出了反腐第一步，反腐依然任重道遠(yuǎn)。

　　“小官巨腐”受到前所未有的關(guān)注，隨著越來(lái)越多的極端個(gè)案得以披露，其嚴(yán)重性逐漸得到認(rèn)可。至此反腐行動(dòng)呈現(xiàn)了相對(duì)完整的邏輯鏈條，在對(duì)反腐“零容忍”這一大的框架之下，此前打虎行動(dòng)掀起了足夠大的波瀾，治理“小官巨腐”接下來(lái)必將提上日程，這必將是又一場(chǎng)漫長(zhǎng)的反腐攻堅(jiān)戰(zhàn)，除了決心，圍繞后者的反腐行動(dòng)恐怕需要更多的技術(shù)考量。

(來(lái)源:新民晚報(bào))