中青報(bào)：個(gè)稅起征點(diǎn)能否“水漲船高”

　　財(cái)政部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度個(gè)人所得稅收入同比增長12.4%，遠(yuǎn)高于稅收總收入7.4%的增長速度，個(gè)稅占稅收總收入的比重達(dá)到6.3%。財(cái)政部解釋稱，由于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高，使得工資薪金及勞動(dòng)報(bào)酬所得稅出現(xiàn)較快增長。（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》11月11日）

　　個(gè)稅收入快速增長，對政府而言當(dāng)然是好事，普通民眾的感受則五味雜陳。這主要因?yàn)�，一方面，今年政府稅收收入、�?cái)政收入增速依然高于GDP增速，說明在國民收入蛋糕分配中，政府所占份額越來越大，企業(yè)和民眾所占份額越來越小；另一方面，個(gè)稅收入增速遠(yuǎn)高于稅收總收入增速，說明民眾的“直接稅”負(fù)擔(dān)加重，個(gè)稅越來越淪為“工薪稅”。

　　財(cái)政部所言不虛，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的確在提高，個(gè)稅收入快速增長便是明證。但硬幣的另一面是，物價(jià)也在不斷上漲，人們的生活成本在不斷提高。在居民收入增長趕不上GDP增長，甚至趕不上CPI上漲的情況下，個(gè)稅收入快速增長的結(jié)果，便是人們無法從收入增長中獲得實(shí)際利益，有些人的生活壓力反而越來越大。

　　不可否認(rèn)，相比其他國家，我國的個(gè)稅收入占比仍然較低。但要看到，這是由特殊的稅收“國情”決定的，那就是包含在商品和服務(wù)中的“間接稅”較為繁重，作為“直接稅”的個(gè)稅自然不能太高，否則老百姓更加受不了。當(dāng)前稅收體制改革致力于增加“直接稅”、降低“間接稅”，但很多人的直觀感受是，“直接稅”漲上去了，“間接稅”卻沒有降下來。

　　十八屆三中全會(huì)《決定》指出，要“逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅”。這無疑是個(gè)稅改革的方向，但與此同時(shí)，人們更關(guān)心的問題也許是：個(gè)稅起征點(diǎn)能不能建立一個(gè)正常的調(diào)整機(jī)制？

　　最近三次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整，分別在2006年、2008年和2011年，基本上是每隔兩三年調(diào)整一次�，F(xiàn)在距離上次調(diào)整又過去了3年多，社會(huì)上關(guān)于上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲再次響起，娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后甚至建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到1萬元。當(dāng)然，個(gè)稅起征點(diǎn)并非越高越好，但目前3500元起征點(diǎn)明顯偏低——3500元，在很多城市連維持基本生活都不夠，而按照稅收原則，人們的基本生活費(fèi)用是不能征稅的。隨著物價(jià)和工資薪金的上漲，3500元起征點(diǎn)涵蓋的工薪族比例越來越高，在個(gè)稅越來越淪為“工薪稅”的背景下，個(gè)稅起征點(diǎn)沒有理由不“水漲船高”。

　　但是，個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整涉及法律修訂，每隔兩三年就要修訂一次《個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例，立法成本未免太高了一些，其中伴隨的各種爭議更是耗費(fèi)了大量社會(huì)成本。所以，個(gè)稅調(diào)整應(yīng)該有一套相對穩(wěn)定的機(jī)制，與物價(jià)、居民收入水平相掛鉤，然后將這套機(jī)制寫入法律，以后依據(jù)機(jī)制對個(gè)稅起征點(diǎn)進(jìn)行定期調(diào)整。這不僅節(jié)省了立法成本，而且讓民眾有明確的心理預(yù)期，什么時(shí)候調(diào)、調(diào)多少都清清楚楚，避免不必要的爭議。