人民網(wǎng)評(píng)：公務(wù)接待還得靠制度“管住嘴”

北京市委辦公廳、市政府辦公廳近日印發(fā)《北京市厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)實(shí)施方案》，對(duì)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)用餐提出細(xì)致要求，各單位公務(wù)活動(dòng)用餐原則上用自助餐，不提供高檔菜肴酒水和香煙，陪餐人員不得超過(guò)規(guī)定人數(shù)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多家單位已經(jīng)不再報(bào)銷餐飲發(fā)票，所有客飯一律在機(jī)關(guān)單位食堂解決。

公務(wù)接待上的大手大腳，被民眾稱之為“舌尖上的腐敗”。權(quán)力若不能“管住嘴”，則“酒肉穿腸過(guò)”之害，并不亞于公車腐敗或公費(fèi)旅游。此前，中紀(jì)委曬今年“五一”違紀(jì)賬，公款吃喝問(wèn)題依然觸目驚心。而不久前，中紀(jì)委還專門(mén)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自建培訓(xùn)中心摸底自查，9月10日前完成自查自糾利用培訓(xùn)中心公款大吃大喝、休閑娛樂(lè)、超標(biāo)準(zhǔn)接待等奢侈浪費(fèi)行為。

一方面，公眾感受到八項(xiàng)規(guī)定、反四風(fēng)之后，公款支出多了些風(fēng)清氣正的味道，湖北省沙洋縣甚至曝光了公務(wù)接待超標(biāo)80元的典型。生活中，不少靠公務(wù)接待過(guò)日子的高檔酒店等，甚至不得不在“嚴(yán)字訣”的權(quán)力監(jiān)督下被迫升級(jí)轉(zhuǎn)型。另一方面，公共監(jiān)督也發(fā)覺(jué)了一些傾向，譬如公務(wù)接待更隱蔽了、單位食堂更奢華了，上有政策下有對(duì)策，頂層設(shè)計(jì)的初衷似有被少數(shù)基層部門(mén)消解之虞。一句話，靠蹲點(diǎn)監(jiān)督、事后問(wèn)責(zé)，也許能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，卻未必能真正未雨綢繆，只有制度建設(shè)到位，變相吃喝等頑疾才不會(huì)把財(cái)政預(yù)算當(dāng)成唐僧肉。

從這個(gè)意義上說(shuō)，節(jié)前出臺(tái)的“北京方案”，起碼是有益的制度探索。一者，它細(xì)化了《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等既有規(guī)定，增強(qiáng)了公務(wù)接待相關(guān)規(guī)則的可操作性。二者，直面可能呈現(xiàn)的監(jiān)督漏洞，譬如食堂用餐管理，譬如在餐費(fèi)管理上，要求公務(wù)活動(dòng)用餐費(fèi)支付應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定，采用公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。三者，有鮮明的權(quán)責(zé)關(guān)系。覆蓋從糧食生產(chǎn)、流通到餐飲、廚余回收等各環(huán)節(jié)，且點(diǎn)名37個(gè)單位要“守土有責(zé)”。

實(shí)際上，靠制度管住公務(wù)接待之嘴，已經(jīng)成為各地共識(shí)。8月，河北發(fā)布《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》。更早前，廣西、四川、山東、四川等地也發(fā)布了類似意見(jiàn)。

“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”。餐桌問(wèn)題、舌尖腐敗，不僅關(guān)乎公務(wù)風(fēng)習(xí)，更決定了財(cái)稅公平、權(quán)力正義。國(guó)慶在即，節(jié)日吃喝依然是民眾關(guān)注的反腐熱點(diǎn)，而如何以制度自覺(jué)配合節(jié)日提醒，真正管住公務(wù)接待的手腳，這是地方部門(mén)亟待回應(yīng)的議題。