京華時報：出國考察限時令不宜搞教條主義

　　規(guī)范出國考察行為，最核心的標尺，不應是一次考察持續(xù)了多少時間，而應是相關人員在考察期間做了多少實質(zhì)性工作，以及有沒有借機公款旅游。

　　暑期到國外高校考察交流，僅花在路上的時間就將近3天，剩下2天很多計劃考察的內(nèi)容無法完成，原本多待幾天就能完成的考察被迫改成往返多次進行。日前，東北林業(yè)大學教授李英對“因公臨時出國一國只限5天”的規(guī)定提出質(zhì)疑，“如果多次往返，錢都花在路上，既浪費科研經(jīng)費，又難達到學術交流的效果”。

　　對領導干部沒有實質(zhì)內(nèi)容的出國考察進行限制，是中央“八項規(guī)定”的重要內(nèi)容。據(jù)2013年財政部、組織部等多部門下發(fā)的《關于進一步規(guī)范省部級以下國家工作人員因公臨時出國的意見》，因公臨時出國時間限定為一國5天、2國8天、3國10天。然而，在實際執(zhí)行過程中，這項規(guī)定成了套在學者身上的枷鎖。

　　對出國考察“一刀切”的做法提出質(zhì)疑的，并非只有李教授一人。今年全國兩會期間，政協(xié)第十二屆全國委員會主席俞正聲就談到，有些學校和科研單位扭曲中央精神，把八項規(guī)定用在學者身上，限制大學老師和科研人員出國學術交流。他說自己曾受邀參加卡塔爾的世界創(chuàng)新教育峰會和東京的國際教育論壇，但因相關規(guī)定沒有成行。

　　出國考察限時規(guī)定對科研工作者沒有區(qū)分，讓一些學者被迫“關起門來搞科研”，顯然極不合理。學者不和處于科研前沿的同行多交流，其眼界和創(chuàng)造性都將受到限制，不利于提升我國的科研競爭力。為防止一些人（實際上主要是官員）濫用公帑，把學者正當出國考察的路也堵死，無異于“把洗腳水和孩子一起倒掉”。

　　規(guī)范出國考察行為，最核心的標尺，不應是一次考察持續(xù)了多少時間，而應是相關人員在考察期間做了多少實質(zhì)性工作，以及有沒有借機公款旅游。僅在考察時間方面“一刀切”，既是懶政，也是昏招。根據(jù)高校和科研部門的實際情況，制定富有彈性的出國考察規(guī)定，才不至于讓正常的學術科研受到不必要的影響。

　　當然，該松則松，該嚴必嚴，才是“八項規(guī)定”的精髓。如果對科研工作者出國考察規(guī)定作出微調(diào)，也要提防一些領導干部“穿馬甲”“搭便車”的歪心思。有鑒于此，在給正當?shù)某鰢鴮W術考察適當“松綁”的同時，也應該在嚴守財務報銷制度、健全問責制度等方面適當“加碼”，以便讓相關規(guī)定“管住該管的人”。