環(huán)球時報："大老虎"何以"邊腐邊升"?反腐敗要從"小"抓起

　　近期，中央反腐力度持續(xù)加大，一批“大老虎”落網(wǎng)，大快人心�？梢灶A(yù)見，習(xí)總書記所說“保持懲治腐敗高壓態(tài)勢”還將繼續(xù)。反腐只是“一陣風(fēng)”的疑慮已不攻自破。

　　我們同時也在反思，官員腐敗源于何處？源于何時？貪腐“大佬”何以“邊腐邊升”�！靶�惡”之所以成為 “大惡”，衍生之鏈之所以延伸，全在于 “小惡”之芽沒有被攔截并斬斷。

　　“小腐不查，大腐難查”，是中式腐敗的普遍特征。小腐敗常常被忽視或容忍，帶病提拔、邊升邊腐成為一種現(xiàn)象�！傲闳萑虥]有成為制度性約束”，“蒼蠅”早晚練成“大老虎”，待到“大老虎”被抓被查，涉案復(fù)雜，貪腐巨大，政治影響惡劣�！按罄匣ⅰ鄙姘溉藛T及行賄受賄盤根錯節(jié)，政治成本和反腐敗成本劇增，成為反腐敗困境之一。

　　“一把手”成為腐敗多發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”，原因何在？根源在于其位高權(quán)重，失于監(jiān)督。身邊人知情知底，但處于下位，無法監(jiān)督，更有人還想結(jié)成“恩庇關(guān)系”，一路攀附升遷，更加不敢監(jiān)督。有權(quán)監(jiān)督的上位機構(gòu)，鞭長莫及，不知情，不知底，難以構(gòu)成日�；�的全程監(jiān)督。腐敗網(wǎng)絡(luò)式的“窩案”、“大案”由此坐大生成。等到一朝事發(fā)，“拔出蘿卜帶出泥”，“大老虎”之庇護(hù)下的“小老虎”、“小蒼蠅”成串成伙，反腐敗難度加大，反腐敗鏈條延伸，成為反腐敗的困境之二。

　　沒有全程監(jiān)控式的反腐，法治化反腐水平難以提升。十八大后，公共輿論與廣大民眾越來越多地參與有效反腐，然而民主反腐的氛圍還有待形成。國家、輿論與民眾反腐敗的制度合力需要整合。這是反腐敗的困境之三。

　　如何走出反腐敗的困境，提升反腐敗的法治化、民主化水平，這是保持反腐敗高壓態(tài)勢的制度保證和根本。讓國家的反腐敗機構(gòu)權(quán)力更大，讓輿論跟蹤監(jiān)督，讓廣大人民負(fù)起責(zé)來，從制度上保證反腐敗從“小”抓起，反腐敗從“腐芽”根除，形成國家、輿論與民眾共同反腐敗的強大合力。用法治化制度安排，構(gòu)筑反腐敗網(wǎng)絡(luò)，是全過程監(jiān)督權(quán)力，“從小反腐”的基礎(chǔ)。▲(作者是中國社科院政治學(xué)所研究員)