環(huán)球時(shí)報(bào)：沒有“情婦反腐”，只有“制度反腐”

　　近日，有媒體在盤點(diǎn)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作程序時(shí)，提到“情婦檢舉最主動(dòng)，兄弟揭發(fā)最堅(jiān)決”，立刻引發(fā)網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“情婦反腐”的討論，有人將“情婦反腐”的作用放大，甚至將“情婦反腐”與“制度反腐”簡單對立，認(rèn)為現(xiàn)在的反腐是“一靠小偷，二靠情婦”。

　　確實(shí)，“彪悍的情婦，脆弱的官員”，在中紀(jì)委查處的大案中，很多官員都是在“情婦門”上摔跤，95%貪腐官員背后都有情婦，據(jù)說情婦已經(jīng)成為偵查部門查案的突破口之一。但是，這絕不能證明“情婦反腐”就是一種獨(dú)立于“制度反腐”之外的新形式。實(shí)際上，腐敗官員紛紛在“情婦門”上摔跤，僅僅是凸顯官員平時(shí)擁有很大的尋租、腐敗空間與權(quán)力，情婦只是誘發(fā)這些官員啟動(dòng)了腐敗機(jī)制，將潛在的權(quán)力化為實(shí)際的物質(zhì)利益而已。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受舉報(bào)195萬件次，立案數(shù)量17.2萬件，其中41.8%的線索來自群眾舉報(bào)，通過中央巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索比過去增加了5倍，而真正通過“情婦”舉報(bào)或揭發(fā)的案件只占很小比例。可見，紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)“情婦”提供的線索查處腐敗官員只是揭發(fā)出來的大量貪腐案件中的極小一部分，“情婦反腐”只是反腐敗斗爭中的一條值得注意的路徑。顯然，如果寄希望于反腐只靠“情婦”，很可能是舍本求末，根本無法取得今天這樣的反腐成績，更無法起到既打“蒼蠅”又打“老虎”的反腐目的。

　　那么，反腐究竟靠什么？毋庸置疑，最管用的還是靠法律法規(guī)制度，以及人民群眾的監(jiān)督。反腐的著力點(diǎn)應(yīng)集中在制度建設(shè)和權(quán)力監(jiān)督上，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府，官員自然不敢拈花惹草、以權(quán)謀私。指望“紅顏禍水”、“情婦反水”等偶然因素來打開反腐敗的缺口是不靠譜的，也絕不是什么可資借鑒的反腐經(jīng)驗(yàn)，首選之舉還是要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對限制權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。所謂的“情婦反腐”，就是因?yàn)橹贫炔弧吧啤惫�，法律“夠”不著，紀(jì)律失效，才使官員能有“情婦”，才能為“情婦”尋租，才鬧出來“情婦反腐”這樣的“黑色幽默”。這就好比一部分肌體，被蒼蠅叮過之后長了蛆蟲，而蛆蟲恰恰也是大自然中消滅病菌帶來新生的一種形式，而假如有殺菌藥，有健康的處理方式，又怎么可能靠蛆蟲來反腐呢？因此，“情婦反腐”即便只有百分之一的案例，也足以引起反腐頂層部門的高度重視。

　　“情婦反腐”實(shí)質(zhì)是公眾為引起上層對反腐敗的重視而制造的反腐敗輿論“眼球?qū)W”，只是制度不履行、法律不落實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)守而釀造出來的反腐“春藥”，只能讓人短暫興奮，給國家和社會帶來的傷害“指數(shù)”卻很大。老百姓、媒體以及社會其他各個(gè)階層都對腐敗行為深惡痛絕，“情婦反腐”從某個(gè)方面反映出人民群眾對制度反腐不力的不滿，也反映出廣大人民群眾對建立健全反腐制度與切實(shí)落實(shí)反腐制度的訴求與期盼。因此，抓好制度建設(shè)，編織好“制度的籠子”，讓那些掌握著公共資源的官員既不能有“情婦”，更不能尋租腐敗�！�(作者是北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長)