燕趙晚報：事業(yè)單位人事管理立法只是第一步

　　《事業(yè)單位人事管理條例》將于7月1日起施行。條例確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，在公開招聘、聘用合同、社會保險、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點。（今日本報B01版）

　　在事業(yè)單位改革受阻、甚至停滯的情況下，《事業(yè)單位人事管理條例》的出臺，讓多達(dá)3153萬“事業(yè)人”的管理有了一個系統(tǒng)的制度依據(jù)，其重大歷史意義不言自明。這說明事業(yè)單位改革正在推進(jìn)，傳遞了一個積極的信號，讓人充滿期待。

　　不過，這部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，可謂亮點和遺憾并存。《條例》在公開招聘、聘用合同、社會保險、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定，直面現(xiàn)實問題，回應(yīng)公眾關(guān)切，呈現(xiàn)出改革亮點。但是，在事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險等焦點問題上，《條例》顯得過于概括籠統(tǒng)。

　　在事業(yè)單位管理中，當(dāng)前較為突出的問題是，招聘不公開不透明，各類“蘿卜招聘”層出不窮；用人機(jī)制上能進(jìn)不能出、能上不能下，機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下；特別是，養(yǎng)老保險并軌改革無實質(zhì)進(jìn)展。對這些突出問題，《條例》沒有完全回避，比如，規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險。但是這種規(guī)定相當(dāng)模糊，對參加社會保險的方式、原則等只字未提，難免讓人懷疑養(yǎng)老并軌改革的誠意。

　　任何改動都是對利益的重新分配，而“觸動利益比觸及靈魂還難”，啃硬骨頭的難度可想而知。可以說，《條例》的某些亮點其實就是遺憾，有點蜻蜓點水的意味。除養(yǎng)老金并軌改革外，全面公開招聘能否杜絕“蘿卜招聘”，聘用合同是否會淪為形式，正常工資增長機(jī)制會不會增加隱性福利等，也是公眾最為擔(dān)憂的。

　　《條例》的一些亮點顯示出了改革的一些進(jìn)展，但重點、焦點、難點問題還不很明朗，再次表明改革依舊任重道遠(yuǎn)。概言之，《條例》只是再次從法律層次發(fā)出了啃硬骨頭的信號，改革之箭已在弦上，具體何時發(fā)、怎么發(fā)，還需要拿出壯士斷腕的決心和行動。有了明確的時間表，事業(yè)單位人事管理立法只是第一步，我們期待改革能加碼提速。