人民日報人民論壇：讓潛規(guī)則失去生存的土壤

孩子上學(xué)要托關(guān)系、做個手術(shù)要送紅包、承包工程要利益分成、個人進(jìn)步要會跑會送……社會生活中的“求人”之痛，印證了潛規(guī)則的為害之重、積弊之深。近日，習(xí)近平總書記在蘭考強調(diào)，讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場，可謂切中其弊，直擊要害。

潛規(guī)則，是規(guī)章制度之外實際存在的不成文、不公開又獲得廣泛認(rèn)可的規(guī)矩。就像《紅樓夢》中門子告訴賈雨村的那個“護(hù)官符”，“你見，或者不見，它就在那里”。盡管為多數(shù)人所不齒，可又無遠(yuǎn)弗屆地影響著人們關(guān)鍵時刻的選擇；盡管擺不上臺面，可又無處不在地彰顯著另一種力量和能量。

當(dāng)年，梁啟超曾沉痛地指出，晚清帝國積貧積弱的一個重要原因是潛規(guī)則盛行：“一部律例，十有九不遵行，有律如無律，謂之偽律�！碑�(dāng)“紅頭不如筆頭，筆頭不如口頭”成為常態(tài)，不少人自然會心照不宣地選擇關(guān)系；當(dāng)“不給甜頭不點頭，給了甜頭亂點頭”成為現(xiàn)實，不少人自然會隨波逐流地選擇迎合；當(dāng)找“靠山”勝過找組織，走程序變成走過場，不少人自然會你行我效地選擇投靠。潛規(guī)則和顯規(guī)則，從來就是此消彼長的關(guān)系�！罢�常渠道”一再顯示“此路不通”或“敬請繞道”，吃虧吃苦、無望無助的，只能是老實正派的守規(guī)則者。

“亂世之亂，禍害有時；太平之亂，國無寧日。”所謂“太平之亂”，潛規(guī)則盛行即是其一。治國理政，講究的是私不亂公，邪不干正。劣幣效應(yīng)告訴我們，潛規(guī)則大行其道，歪風(fēng)邪氣必然逞威，公平正義必然受損。這不但會動搖人們對規(guī)則的信心、對法律的信仰，而且會使整個社會顛倒榮辱觀念、扭曲價值取向。

潛規(guī)則為什么會不翼風(fēng)行、廣為流布？無論是打招呼的“大天線”“小天線”，還是頂大用的“票子”“條子”；無論是投桃報李的權(quán)錢交易、權(quán)色交易，還是利益結(jié)盟的親友圈、老鄉(xiāng)圈，都是潛規(guī)則發(fā)揮作用的便捷通道。能夠“逢山開道，遇河架橋”的，只有逃出籠子的權(quán)力。

潛規(guī)則為什么能得到認(rèn)同、攻城略地？“破山中賊易，破心中賊難�！睗撘�(guī)則雖然不是什么紅頭文件、公序良俗，但有著廣泛的社會心理基礎(chǔ)。比如，“明知不對，又怕吃虧”的盲從心理、“一人得道，雞犬升天”的攀附思想、“欲罷不能、吃著上癮”的“臭豆腐心態(tài)”等，讓許多人或身不由己、或心甘情愿地被潛規(guī)則綁架和裹挾。

潛規(guī)則為什么久攻不克、屢禁不止？優(yōu)質(zhì)資源的稀缺、政策制度的漏洞、法規(guī)執(zhí)行中的變形走樣、權(quán)力運行中的“暗箱操作”，是潛規(guī)則得以“春風(fēng)吹又生”的肥沃土壤。如果只治標(biāo)不治本、只授權(quán)不監(jiān)督，潛規(guī)則就可能長期安營扎寨，即使一時打壓下去，風(fēng)頭一過，還會卷土重來。

光明前進(jìn)一分，黑暗便后退一分。潛規(guī)則的克星是不容變通的鐵規(guī)矩�！懊癫环�吾能，而服吾公”。越是敏感的崗位，越是群眾意見集中的地方，越需要規(guī)范權(quán)力的運行機制，越需要領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)，不徇私情。

哲人說過，一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。當(dāng)按規(guī)矩辦事成為整個社會的風(fēng)尚，當(dāng)法治思維和規(guī)則意識深入人心，哪還會有潛規(guī)則的生存空間和立足之地？