環(huán)球時報：“領導專職秘書”應重新定義

　　關于“秘書”的話題最近熱了起來。山東曲阜市上個月宣布取消市委書記、市長等領導干部的專職秘書，此前云南、廣西、河北的一些縣市也做出同樣規(guī)定。輿論還重溫了習近平1990年的一段講話，當時他針對秘書工作說：“不能認為‘機關牌子大、領導靠山硬’而有所依仗、有恃無恐，更不允許濫用領導和辦公室的名義謀取個人私利”。

　　毋庸置疑，領導干部身邊秘書的形象這些年不太好，他們當中出了一些腐敗分子。往往領導干部被查，秘書跟著倒掉的情況很多。有的貪官直接從秘書起家，因貼近領導干部而獲特殊提拔，他們當中一些人出嚴重問題，使秘書群體的形象雪上加霜。

　　在大多數社會里，秘書班子是一個機構，秘書們服務于領導，但他們對特定領導的服務并非是專職化的，秘書同領導之間的個人關系相對松散。

　　在中國有些地方，專職秘書“官”“職”不分，大家都把秘書當成了“官”，他們成了公共權力執(zhí)行的重要運作者，而且是權力體系中接近“核心權力”的咽喉。他們擁有巨大的隱形權力，一旦搞起腐敗，往往能量巨大。

　　減少專職秘書，這是一項積極的改革。這個方向是秘書工作的規(guī)范化，抑制權力體系中的灰色地帶。

　　但是否所有專職秘書都應取消，這是值得探討的。中國各地擁有實權的干部，其工作節(jié)奏和環(huán)境要比西方官員急促、緊迫得多。不管好與不好，中國官員“什么都得管”是一個現實。他們對秘書幫助的需求也同樣是全天候的。

　　中央關于正部級以下領導同志不設專職秘書的規(guī)定出臺于1980年，從那以后，中國權力運行的實際情況發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　今后一個時期最重要的恐怕還是要把秘書從“官”還原成“職”，首先消除圍繞秘書這些年形成的隱形權力，重新確立秘書服務功能的本來面目。無論多高領導的專職秘書，其“專職”的各種色彩和涵義都應淡化。這樣的話，領導干部身邊秘書的職務性質就會發(fā)生改變。

　　大概不能因為出了一些“腐敗秘書”，輿論就將對腐敗現象的不滿過多遷怒于秘書群體。秘書腐敗是中國吏治出問題的一個環(huán)節(jié)，但它不是造成中國這些年腐敗面貌的決定性因素。

　　中國須通過摸索，建立一整套有助于提高行政效率、又能促進官員廉潔奉公的秘書工作機制。應當鼓勵領導干部與秘書之間公對公的合作，抑制他們之間私人關系對工作關系的替代。領導干部正常、公平地對待秘書，不僅有助于履職過程中的廉潔，對整個權力體系內部的用人公平也具有實際意義。

　　秘書是全世界無處不在的職業(yè)，也是很辛苦的職業(yè)之一。優(yōu)秀的秘書是實權官員發(fā)揮領導力不可或缺的幫手。整頓秘書行業(yè)出現的問題極為必要，我們的目的應當是讓秘書的履職環(huán)境更加健康，讓這個巨大群體釋放出更多的正能量�！�