人民日報評論部：“蛋糕”怎么分？促進公平才見水平

　　公平不僅體現(xiàn)在結(jié)果上，很多時候更體現(xiàn)在程序和制度上；公平不僅是分到多少蛋糕，也是怎么分蛋糕

　　同樣是掛號就醫(yī)，“關(guān)系戶”可以批條子加塞；同樣是參加招聘，性別、身高的歧視將人分級分類；同樣是市場主體，民營企業(yè)在一些領(lǐng)域卻難以獲得公平競爭的機會……社會生活中的這些“不平事”，未必普遍，卻直接影響著人們的公平感受。

　　今天，追求公平已是時代的最大潮聲，呵護公平則是社會的基礎(chǔ)共識。我們無法想象，如果沒有公平的高考制度，家庭貧困的孩子何以通過寒窗苦讀成為大學(xué)生？如果沒有公平的市場規(guī)則，小職員怎能憑借辛苦打拼變身大老板？著名作家肖洛霍夫曾說，人是為了自己的希望才活著的。公平，就是希望的種子。

　　在當今中國，公平更成為一把重要的價值標尺，一種凸顯的權(quán)利訴求，甚至成為衡量幸福的關(guān)鍵指標。為什么生活變好了、物質(zhì)豐富了，還有那么多牢騷不滿？為什么發(fā)展起來以后，問題依然不少？說到底，是因為人們對公平等更高層次的問題有了更多期待。當網(wǎng)友吐槽“我奮斗了18年，才能和你一起喝咖啡”時，我們應(yīng)該思考，是否因為起點不公影響了人們奮斗的信心？當民企感嘆遭遇“玻璃天花板”時，我們應(yīng)該重視，是否規(guī)則不公阻礙了市場活力的迸發(fā)？權(quán)利、機會、規(guī)則方面的種種不公平，已經(jīng)成為發(fā)展進步的障礙；人們對公平的樸素認知，也已經(jīng)體現(xiàn)為對改革發(fā)展成果普惠于人的期盼。正因此，黨和國家才把“讓社會變得更加公平正義”，當作推進改革的重要目的；把掃除公平障礙、促進人民福祉，當作推進改革必須解決的突出問題。

　　對于各級干部來說，促進公平是必須具備的能力素養(yǎng)，善于促進公平才見治理水平。我們常說，做大了蛋糕，還要分好蛋糕。所謂“分蛋糕”，講的就是這個問題。在利益訴求多樣、權(quán)利意識高漲的今天，能不能搞好發(fā)展已經(jīng)不再是評判工作的單一標準，如何讓群眾共享改革發(fā)展成果，更考驗領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平。在一些地方，經(jīng)濟發(fā)展起來了，但因為處理不好外來群體和本地居民的關(guān)系而引發(fā)爭端；一些地方建設(shè)熱情很高，但在征地、拆遷的過程中卻觸碰到群眾利益的紅線。如果不公不義引發(fā)穩(wěn)定問題，談何改革發(fā)展？如果發(fā)展成果難以福澤大眾，我們傾力推進改革發(fā)展又是為了什么？

　　到今天，越來越多的人意識到，公平不僅體現(xiàn)在結(jié)果上，很多時候更體現(xiàn)在程序和制度上；公平不僅是分到多少蛋糕，也是怎么分蛋糕。關(guān)系群眾切身利益的制度出臺前有沒有征集民意？重大決策有沒有經(jīng)過論證、聽證？權(quán)益受損群體有沒有得到申訴機會？對程序的嚴格遵守，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤需補上的一課。在深化改革的進程中，用程序編好制度的籠子，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，才能保證看得見、有實效的公平。

　　倡導(dǎo)公平、促進公平，從來不只是口頭說說那么簡單。沖破各種隱形的制度壁壘和透明的“玻璃門”，常常需要與舊觀念進行激烈的較量；而要清除那些吃拿卡要的權(quán)力尋租者、徇私枉法的秩序破壞者，維護社會公義，更是要觸動一些人的既得利益。沒有直面矛盾的勇氣、沒有沖破藩籬的智慧、沒有大刀闊斧的魄力，損害公平的癥結(jié)難以破除，改革的深化難以持續(xù)。

　　籃球運動員姚明退役時曾感言，感謝這個偉大、進步的時代，使他有機會去實現(xiàn)自我的價值和夢想。我們相信“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來”，正是因為我們對權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平有信心。這是實現(xiàn)全面深化改革總目標、完成國家治理現(xiàn)代化的必答題。惟有樹立公平的理念，用公平的視野去決策，用公平的行動去實踐，用公平的標尺去衡量，全面深化改革才能在公平上取得突破，每個人才能共同享有人生出彩、夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長進步的機會。

　　《 人民日報 》（ 2014年04月08日 05 版）

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