南方日報：以監(jiān)管阻遏“藥兒園”的牟利沖動

　　陜西、吉林、湖北等地相繼發(fā)生幼兒園違規(guī)給幼兒服藥事件，引起全社會的廣泛關注。教育部辦公廳、國家衛(wèi)生計生委辦公廳18日聯(lián)合發(fā)出通報，要求各地立即組織力量開展幼兒園及中小學校健康服務管理的拉網(wǎng)式排查，重點檢查行政區(qū)域內(nèi)幼兒園是否有違規(guī)組織幼兒群體服藥的行為。而從今天開始，廣州市1600多所公辦和民辦幼兒園將首先展開自查。

　　幼兒園本是讓學前兒童快樂成長的地方，如今卻發(fā)生這么多起違規(guī)用藥事件，直接導致“藥兒園”這一新名詞橫空出世。無論是服用“病毒靈”等處方藥，還是喂食維生素C和板藍根沖劑等非處方藥，“藥兒園”的共同特征都是沒有征得家長的同意，即便是為了孩子健康考慮也屬于違規(guī)行為，遑論事實上，“藥兒園”只是為了孩子不生病，為了因此而保證孩子的出勤率，進而保證幼兒園和老師的收入。這就是“藥兒園”出現(xiàn)的邏輯鏈條——在經(jīng)濟利益驅動之下，不惜讓孩子充當牟利工具。教育和醫(yī)療一樣，最忌憚的就是不再堅持公益思維，一切服務于經(jīng)濟利益考慮。倘若是以抓經(jīng)濟的思維來辦幼兒園，牟利的沖動勢必會損害公眾的利益，好一點的幼兒園會借助贊助費等高端手段擴大利益，差一點的就會借助違規(guī)喂藥等低劣手段維持利益。

　　追求經(jīng)濟利益本無可厚非，畢竟幼兒園要生存，老師也要生活。誰也不能反對幼兒園對經(jīng)濟利益的追求，但一旦這種追求越過社會底線，一旦越線也沒有受到相應懲罰，惡例將帶動更多幼兒園越來越?jīng)]有下線。這就是監(jiān)管尤其是政府監(jiān)管的重要意義。監(jiān)管的作用就是阻遏幼兒園單純的牟利沖動，將其對經(jīng)濟利益的追求控制在社會底線之內(nèi)。由此可見，“藥兒園”之所以產(chǎn)生，內(nèi)因緣于幼兒園的牟利沖動，外因則緣于監(jiān)管的嚴重缺失。阻遏牟利沖動，完全靠幼兒園自律自覺不大可能，更大的依靠是監(jiān)管，包括家長監(jiān)管、社會監(jiān)管、政府監(jiān)管。雖然家長監(jiān)管是第一道防線，是發(fā)現(xiàn)問題的重要關口，但要起到明顯作用還要靠政府監(jiān)管，然而在現(xiàn)實中這卻是一塊短板。

　　一方面，由于學前教育不屬于義務教育，導致不少地方的幼兒園常常被監(jiān)管機構習慣性忽略；另一方面，由于公立幼兒園數(shù)量有限，幼兒教育更多依托于民辦幼兒園，社會的巨大需求導致許多幼兒園良莠不齊。正是因為監(jiān)管的乏力，“藥兒園”才會如此肆無忌憚。以西安涉事幼兒園為例，從2008年11月到2013年10月，這家幼兒園冒用其他醫(yī)療機構名義，從4家醫(yī)藥批發(fā)零售企業(yè)先后分10次購進“病毒靈”54600片。從幼兒園購藥、保存直到最后的服用無人監(jiān)管，甚至還有不合格的幼兒園保健醫(yī)生隨意給孩子開處方藥服喂，這一系列漏洞百出的環(huán)節(jié)，凸顯出幼兒園衛(wèi)生保健領域的監(jiān)管短板。因此，對“藥兒園”的處理不能止于幼兒園本身，還必須盡快把政府監(jiān)管的短板補上來。目前正在進行的拉網(wǎng)式排查只是第一步，接下來要把重點放在建立常態(tài)化監(jiān)管制度上。

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》顯示，到2020年，我國幼兒在園人數(shù)將上升至4000萬人，學前三年毛入園率將上升至75.0%。未來將是學前教育飛速發(fā)展的時期，但“藥兒園”也向學前教育敲響了警鐘。這要求政府在大力推動社會力量辦園，保證適齡兒童有幼兒園上的同時，還要加強對幼兒園的有效監(jiān)管，阻遏單純的牟利沖動，建立起擇優(yōu)汰劣制度，保證入園兒童的身心健康。