法制日報(bào)：登記官員房產(chǎn)應(yīng)成為統(tǒng)一動(dòng)作

登記官員房產(chǎn)不能只限于北京以及部分部委處級以上官員,而應(yīng)該成為統(tǒng)一動(dòng)作,對所有部委、地方公務(wù)員的住房進(jìn)行全面登記

根據(jù)近期下發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,2020年之前要建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。據(jù)了解,按照官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的有關(guān)要求,北京、中央部分部委的處級以上的官員正在登記房產(chǎn)(3月18日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)。

2010年印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,就把“本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況”列入報(bào)告事項(xiàng)。如今,媒體披露北京以及部分部委官員正在登記房產(chǎn),從公開報(bào)道上看,與以前有所區(qū)別,以前是報(bào)告房產(chǎn),而這次是登記房產(chǎn)——登記無疑更全面、更詳細(xì),有更多用途。

據(jù)報(bào)道,此前只申報(bào)不審核,以后或?qū)⑦M(jìn)行審核,并把該數(shù)據(jù)錄入到住房信息系統(tǒng)中,有關(guān)部門掌握該信息。也就是說,這次登記官員房產(chǎn),不僅是為完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在做相關(guān)準(zhǔn)備,也是在為下一步不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、住房信息聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行鋪墊,可謂是一箭雙雕,釋放諸多利好信號(hào)。

按照中央黨校教授林喆的觀點(diǎn),一個(gè)完整的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,應(yīng)包括“申報(bào)、調(diào)查審核、公開、監(jiān)督、問責(zé)”5個(gè)環(huán)節(jié)。然而,目前只申報(bào)不審核。如果這次登記官員房產(chǎn)之后進(jìn)行審核,顯然是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的一大進(jìn)步。而審核房產(chǎn)的直接好處是,能夠防止某些官員謊報(bào)、瞞報(bào)。

一段時(shí)間以來,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記能否反腐引發(fā)廣泛爭議。在筆者看來,不管登記官員房產(chǎn)有沒有反腐之效,都必須實(shí)施,這是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的重要內(nèi)容。至于登記之后產(chǎn)生多大價(jià)值,完全取決于我們怎么利用。至少,對房產(chǎn)等官員財(cái)產(chǎn)實(shí)施登記之后,對于監(jiān)督權(quán)力、震懾腐敗是有積極意義的。

盡管登記官員房產(chǎn)是按照官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的有關(guān)要求,但恐怕還有另一層用意,即為推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記做準(zhǔn)備。今年6月份將出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例,而最近又出現(xiàn)官員房產(chǎn)登記,顯然,兩者是有內(nèi)在聯(lián)系的。當(dāng)輿論紛紛擔(dān)心不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)遭遇重重阻力時(shí),率先從登記官員房產(chǎn)開始,意義不言自明。

據(jù)說,官員需要詳細(xì)登記家中房產(chǎn)數(shù)量、面積、位置等信息。這無疑是在為下一步審核官員房產(chǎn)打基礎(chǔ)。如果在全面登記官員房產(chǎn)之后,分析發(fā)現(xiàn)官員房產(chǎn)情況與1998年住房改革的初衷不相符,會(huì)不會(huì)引發(fā)新一輪針對官員住房的改革,也值得關(guān)注,因?yàn)榉扛闹��?各地公務(wù)員系統(tǒng)集資建房、福利分房的現(xiàn)象很多。

筆者以為,登記官員房產(chǎn)不能只限于北京以及部分部委處級以上官員,而應(yīng)該成為統(tǒng)一動(dòng)作,對所有部委、地方公務(wù)員的住房進(jìn)行全面登記,這樣,既能提高登記公務(wù)員房產(chǎn)的效率,也能避免先登記一部分打草驚蛇。而且,在登記時(shí),既要監(jiān)控官員提前拋售不明來源的房產(chǎn),也要警惕某些官員轉(zhuǎn)移房產(chǎn)。