南方日報：不動產(chǎn)登記會影響房價嗎

　　3月10日，國土資源部部長姜大明在兩會期間接受記者采訪時表示，今年要建立不動產(chǎn)部際聯(lián)席制度，編制統(tǒng)一調(diào)劑，6月出臺《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》。目前，國土部已選擇了南京、寧波、鄭州等幾個城市作為試點，這幾個城市年初也已經(jīng)將試點列入政府工作計劃。

　　不動產(chǎn)登記的新聞總是特別牽動眼球。公眾對于不動產(chǎn)登記的關(guān)注點主要在于：不動產(chǎn)登記是否為房產(chǎn)稅鋪墊，是否會擠出部分“灰色”房產(chǎn)起到反腐作用，是否因此讓房價降低。在鳳凰網(wǎng)做的民調(diào)中，48.3%的人認(rèn)為不動產(chǎn)登記會擠出部分“灰色”房產(chǎn)到市場上。筆者多次寫過，不動產(chǎn)登記的主要意義并不是調(diào)控房價，而在于明晰產(chǎn)權(quán)，不動產(chǎn)也絕不僅僅只是住房，而是包括林地、山地等各種不動產(chǎn)。廣義的不動產(chǎn)分屬不同的中央部委分管，由于某種程度上的部門壁壘，我國不動產(chǎn)登記總體不明晰，這對市場經(jīng)濟發(fā)展不利。交易是市場經(jīng)濟的核心，而不動產(chǎn)是最主要的交易物，我們說不動產(chǎn)登記制度是不動產(chǎn)市場的基礎(chǔ)性制度，其基礎(chǔ)性就在于這一制度與所有不動產(chǎn)物權(quán)的“設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅”有關(guān)。沒有不動產(chǎn)交易，就不需要有不動產(chǎn)登記制度。因而，不動產(chǎn)登記制度的基本功能主要是明確不動產(chǎn)權(quán)利的歸屬和內(nèi)容，維護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，降低交易成本，提高不動產(chǎn)交易效率，維護不動產(chǎn)交易安全。

　　雖然不動產(chǎn)登記的主要功能與房價無關(guān)，但老百姓的關(guān)心也的確最務(wù)實，因為不動產(chǎn)登記尤其住房登記的確可能造成以上影響。上海易居房地產(chǎn)研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，早在2013年初，國務(wù)院發(fā)文首次明確將出臺《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》時，上海當(dāng)月二手房存量就從131869套躍升至133073套，擠出作用明顯。市場的反應(yīng)來自兩種原因，一方面不動產(chǎn)登記為今后的房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等建立了準(zhǔn)確的信息基礎(chǔ)，持有多套房產(chǎn)的階層可能會考慮拋出，另一方面，有些灰色房子可能會提前拋出，防止不動產(chǎn)登記帶來的反腐效應(yīng)。

　　不動產(chǎn)登記會影響房價嗎？取決于不動產(chǎn)登記的順利程度。大家都知道房地產(chǎn)行業(yè)存在大量空置房，但不知道空置率到底有多高。2013年底，一則關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)供應(yīng)過剩的“猛料”引發(fā)了公眾對空置商品房的關(guān)注。中國企業(yè)資本聯(lián)盟主席杜猛表示，“全國有6800萬套空置商品房，中國住房市場總量已經(jīng)過剩。”但這一消息沒有得到官方認(rèn)可，而類似的全國性數(shù)據(jù)近幾年只出現(xiàn)過一次，即2010年國家電網(wǎng)公司在全國660個城市的調(diào)查顯示，有高達6540萬套住宅電表連續(xù)6個月讀數(shù)為零。不動產(chǎn)登記如果順利進行，短期內(nèi)的擠出效應(yīng)可能會帶來市場的較大反應(yīng)，假如跟進的房產(chǎn)稅足夠迅速，那么房價下降就很有可能。而如果不動產(chǎn)登記不順利，以及房產(chǎn)稅無法跟進，有多大影響就很難說了。

　　去年11月，國務(wù)院將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由國土部承擔(dān)，但與不動產(chǎn)相關(guān)的權(quán)力，尤其是與土地相關(guān)的審批權(quán)是含金量很高的審批權(quán)。各部門不會輕易放棄自己的權(quán)力，不動產(chǎn)登記是否順利現(xiàn)在還很難說。