光明日報：多管齊下化解中學債務負擔

　　日前，民進中央以黨派提案形式，向全國政協(xié)十二屆二次會議提交了《關于盡快化解普通高中債務建議》的提案。提案認為，自2001年普通高中收費實行“三限”以來，收費就呈逐年下降趨勢，而中央和省級政府又沒有安排化解高中債務的專項資金，缺乏債務化解途徑，僅靠高中目前收入不可能化解已有債務。

　　當前，全國不少地方興起了以示范性高中建設為重點的建設熱潮。在擴充優(yōu)質(zhì)高中教育資源，滿足了社會公眾對優(yōu)質(zhì)教育服務需求的同時，也出現(xiàn)了不少問題，最突出的就是不少普通高中因此成了“負翁”。有數(shù)據(jù)表明，我國普通高中目前負債規(guī)模已達1600億元，以示范高中為主體。在如此高負債之下，人們難免對示范性高中的發(fā)展前景憂心忡忡。

　　高中特別是示范性高中之所以會成為“負翁”，除了一些地方政府公共財政提供不到位之外，主要有兩個方面的原因：一方面，示范性高中增長速度過快與學校追大求全形成“共振”。以西部某省為例，該省提出每個縣都要有一所省級示范性高中。通常建設這樣一所示范性高中，經(jīng)費需要上千萬元甚至數(shù)億元，明顯超出了當?shù)刎斦�的支付能力。而且，在建設過程中不少學校存在規(guī)模擴張、奢侈浪費的現(xiàn)象。

　　另一方面，教育成本上升與學校收費偏低之間形成“剪刀差”。隨著普通高中教學質(zhì)量要求的提高，學校的辦學條件、師資水平等也隨之提高，示范性高中更是在軟硬件方面達到一個較高的標準。這些都使得培養(yǎng)學生的成本大幅提高，使得有限的教育經(jīng)費捉襟見肘。由于學校無法按照市場機制自主調(diào)節(jié)學費，僅靠原有的學費收入又難以滿足正常辦學需要，只得向銀行貸款，長此以往逐漸變成了“負翁”。

　　普通高中是培養(yǎng)人才的搖籃，其成為“負翁”的危害正不斷顯現(xiàn)，不僅給學校管理帶來財務風險，影響教學活動的正常開展，而且沉重的債務包袱更制約了學校的可持續(xù)發(fā)展。

　　多管齊下化解中學債務負擔，學校就必須從自身實際出發(fā)，堅持量力而行、適度建設，提高軟件、做實硬件，健全財務監(jiān)管和責任追究制度，堅決剎住各種形象工程；政府部門也應完善法律政策，形成社會捐資建學的鼓勵引導機制和科學合理的教育成本分擔機制，最大限度地拓寬學校的經(jīng)費來源。盡管當前各地都在不斷加大對教育的投入，但僅靠政府財政撥款發(fā)展教育顯然不夠，化解中學債務風險，在做到“節(jié)流”的同時，還必須做好“開源”，為社會資金資助教育工作提供渠道和支持，形成全社會關注教育、助推教育的良好局面。