中青報(bào)：不能隨意為一個(gè)問題立一個(gè)法設(shè)一個(gè)稅

兩會(huì)接近尾聲，盤點(diǎn)代表委員的提案議案和言論建議，如往年一樣，說得最多的還是“立法”和“收稅”。在一些代表委員眼里，出現(xiàn)一個(gè)問題，解決這個(gè)問題，就是立一個(gè)法，或設(shè)一個(gè)稅。

立法的建議應(yīng)該是最多了，一個(gè)代表建議立法加大力度處罰高空拋物，幾名代表批評(píng)如今信息泄露肆無忌憚，應(yīng)該對(duì)信息保護(hù)進(jìn)行立法，并設(shè)專門的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)。減刑現(xiàn)象非常泛濫，有人大代表建議:立法堵住減刑假釋領(lǐng)域漏洞。還有建議制定員工持股法律或法規(guī)，建議制定《醫(yī)療糾紛處置法》，建議立法鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展。

“立法”實(shí)際上是很繁瑣和復(fù)雜的事情。一個(gè)法從調(diào)查、草案、討論、審議到最終實(shí)施，需要冗長(zhǎng)的程序和謹(jǐn)慎的調(diào)研，所以一般最難實(shí)現(xiàn)的議案就是立法議案了，可最難的事在一些代表眼里卻像鬧著玩兒似的，好像人人都是立法專家，張口閉口就是“要立一個(gè)法”。

堪與“立一個(gè)法”建議類似的是“設(shè)一種稅”。要解決一個(gè)問題，一些人條件反射般的想法就是，新增一個(gè)稅種。城市擁堵了，就說要收擁堵費(fèi)；污染嚴(yán)重了，就要收環(huán)境稅；資源緊張了，要收資源稅。

為了一個(gè)問題，就立一個(gè)法和設(shè)一個(gè)稅，如果能解決問題，倒也罷了，可是很多時(shí)候問題并沒有得到解決，而是在舊體制的環(huán)境下形成一條惡性循環(huán)鏈。為了解決一個(gè)問題，卻制造了更多新的問題。為解決問題，又要疊床架屋地立法，累積新矛盾新問題。

飽受爭(zhēng)議的房產(chǎn)大佬任志強(qiáng)的這句話倒是引起很多人的共鳴，他批評(píng)說：中國(guó)一些部門的毛病就在于，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，加一個(gè)稅，對(duì)房企的加稅就是剝奪消費(fèi)者。經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁告誡同行說：我在北京作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，多年來有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，就是不要輕易去提加稅的建議。因?yàn)檫@建議很容易被政府采納，政府最容易聽的意見就是加稅的意見。

立法和加稅建議之所以經(jīng)常被提起，一方面是源于很容易想到，迎合懶人，便于懶政，另一方面是源于對(duì)政府有利。比如立法就是如此，提個(gè)建議很簡(jiǎn)單，條件反射，張嘴就來，不要?jiǎng)邮裁茨X子，不要作什么深入調(diào)研，覺得什么是個(gè)比較難解決的問題，然后就在后面加個(gè)“法”。一“法”就靈，加個(gè)“法”后綴就可以成為一個(gè)提案議案，多么簡(jiǎn)單。最重要的是，這么一建議，問題的皮球就踢到立法部門。

一些人的“管制”思維根深蒂固，出了問題就呼吁權(quán)力出手，怎么出手？立個(gè)法讓他們?nèi)��?zhí)法，好像就沒問題了。還有一些人認(rèn)識(shí)不到“政府管得太多”恰恰就是最大的問題。熱衷于“加一個(gè)稅”則源于這種方案對(duì)政府最有利，政府能獲利，無論能不能解決問題，但起碼能給地方增加稅收；部門能獲利，部門利益通過新稅得到了固化。

“立法”最容易喊，可中國(guó)最不缺的就是法，而是執(zhí)行，我們有世界上最嚴(yán)密的“法網(wǎng)”，可執(zhí)行卻最為松垮。提立法建議之前，應(yīng)該先問問是不是已有法律、有沒有其他辦法�！霸O(shè)稅”之前也必要先問問，納稅人能不能承受、是不是重復(fù)征稅、有沒有其他解決方案。