人民日報評論員：為改革構(gòu)筑司法保障和治理根基

公正司法，才能為社會公平正義筑牢根基；完善治理，才能為實現(xiàn)人民權(quán)益提供保障�！凹涌旖ㄔO(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，促進(jìn)社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)”，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話，深刻闡述了深化司法體制和社會體制改革的目標(biāo)路徑，對推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、增進(jìn)人民福祉具有重要意義。

改革開放的航船行進(jìn)到今天，中國站在了前所未有的高度，人民也有了更高的發(fā)展訴求。一方面，物質(zhì)生活逐漸豐盈，人們的權(quán)利意識水漲船高，公平正義已經(jīng)成為社會公共必需品。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來以后，社會領(lǐng)域的利益糾葛、無序競爭、行為失范等問題日益凸顯。面對社會矛盾和利益沖突，如何確立法治在化解矛盾中的權(quán)威地位？怎樣建立通暢有序的矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制？正是從這些時代考題中，深化司法體制和社會體制改革的重要性和緊迫性日益凸顯。

這些年來，征地拆遷、越級上訪等社會問題一再說明，只有在法律框架下處理好維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系，才能實現(xiàn)良性互動、保障群眾權(quán)益。一系列案件表明，如果不嚴(yán)格執(zhí)法，司法公信力難以建立，還會消解人民群眾的法治信仰。因此，深化司法體制改革，就要確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，使司法機(jī)關(guān)真正成為維護(hù)公平正義的最后一道防線，讓人民群眾切實感到權(quán)益受到公平對待、利益得到有效維護(hù)，從而涵養(yǎng)遵法守法的深厚土壤。

促進(jìn)社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)，還需要社會體制改革的同步推進(jìn)。治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才能安定有序。今天，隨著社會流動的不斷提速、社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，社會治理方式也應(yīng)該實現(xiàn)從單一主體到多元參與的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，就能激發(fā)蘊(yùn)藏于群眾的治理能量；激發(fā)社會組織活力，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，做政府做不了或做不好的事，就能釋放社會活力、提高治理效率。

“公與平者，即國之基址也。”用公正司法筑牢法律邊界，用社會善治凝聚攻堅合力，全面深化改革就一定能與公平正義相互促進(jìn)、比翼齊飛，在劈波斬浪中實現(xiàn)我們的預(yù)期目標(biāo)。

《 人民日報 》（ 2014年03月12日 01 版）

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