新民晚報(bào)：民惟邦本，算賬算出來(lái)的期待

今天，咱且耐著性子算算賬。

李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，有兩個(gè)數(shù)字彈眼落睛：中央國(guó)家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%，其壓縮力度堪稱(chēng)空前。

往前翻了一下預(yù)算司提供的數(shù)字，便知其來(lái)之不易。2010年中央單位“三公”支出為94.7億元，2011年則為93.64億元，2012年銳減為74.25億元。去年，按照李總理透露的減少比例，中央單位應(yīng)該是將“三公”支出硬生生壓進(jìn)了50億元以?xún)?nèi)。

這只是中央單位的，如果算上全國(guó)的“三公”支出，擠出來(lái)的資金更加驚人。據(jù)報(bào)道，全國(guó)公款吃喝一年曾達(dá)3000億；公車(chē)消費(fèi)更多，超4000億，今年正要對(duì)此痛下狠手。倘若都能減少三成，省下來(lái)的資金將達(dá)兩三千億。這還沒(méi)算上李總理承諾的維持政府機(jī)關(guān)運(yùn)行開(kāi)支行政經(jīng)費(fèi)的“只減不增”呢。

這是什么概念呢？

且拿教育投入比量一下。這兩年，中央財(cái)政教育支出在3000多億元。前年千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的貧困地區(qū)兒童試點(diǎn)三元餐補(bǔ)，國(guó)家下了那么大決心，中央財(cái)政拿出來(lái)的也就是160多億——只是省下來(lái)的公款吃喝費(fèi)用的零頭。

我國(guó)行政管理費(fèi)用的成本高昂，多年來(lái)膨脹勢(shì)頭極猛。其占財(cái)政總支出的比重在1978年僅為4.71%，到2003年上升到19.03%，其后還有上升，是很多國(guó)家的數(shù)倍。與此同時(shí)，教育、醫(yī)療、社保等民生支出比重卻增長(zhǎng)緩慢�！罢�府教育財(cái)政支出要占到GDP的4%”承諾了近20年，才得以實(shí)現(xiàn)；醫(yī)療上的財(cái)政支出占GDP之比更低，也在世界排名中墊底，讓我們有了新的羞慚。

放在這個(gè)大背景下，再來(lái)考量35%與26%這組數(shù)字，以及李克強(qiáng)的新約法三章，“政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增，‘三公’經(jīng)費(fèi)只減不增”，就有一種隱隱然的歡喜與期待：被詬病有年的中國(guó)昂貴的行政成本，將可能在這一屆政府手中，發(fā)生歷史性的、里程碑式的逆轉(zhuǎn)。李克強(qiáng)說(shuō)了，民惟邦本，本固邦寧。反過(guò)來(lái)說(shuō)，倘官為邦本，顯然就不“固”不“寧”了。所以，這個(gè)預(yù)期中的逆轉(zhuǎn)意義，怎么估量都不過(guò)分，絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的，它還將彌合民眾與政府的距離感，固化比黃金更珍貴的信任感。

如果再得寸進(jìn)尺地揣度一下，有沒(méi)有可能削峰填谷，做直截了當(dāng)?shù)摹稗D(zhuǎn)移支付”，將移除下來(lái)龐大的“三公消費(fèi)”之山，去填民生方面的欠賬？比如，削公車(chē)之峰，填校車(chē)之谷？領(lǐng)導(dǎo)干部道德境界本該堪為國(guó)民表率，花在公車(chē)上的錢(qián)緊上一緊，被視為公共安全頭號(hào)難題的校車(chē)，就不至于如此讓人揪心了。

簡(jiǎn)單的一削一填，或失之于天真，在財(cái)政制度上未必能進(jìn)入操作層面。但全國(guó)兩會(huì)上也有一些代表、委員死死盯著這筆錢(qián)。民盟廣東省委更向廣東省政協(xié)提交了《關(guān)于把我省節(jié)約的“三公”經(jīng)費(fèi)用于民生的建議》。他們擔(dān)心，如果不能直接惠及人民群眾，讓老百姓摸得著，看得見(jiàn)，這種“節(jié)約”又會(huì)淹沒(méi)于新的行政支出，甚至轉(zhuǎn)移到其他項(xiàng)目的“浪費(fèi)”了。

這樣的削峰填谷，更要緊的，是呼應(yīng)了立黨宗旨和立國(guó)之本，就是那五個(gè)沉甸甸的字：為人民服務(wù)。也是李克強(qiáng)總理用大白話說(shuō)的，“政府工作的根本目的，是讓全體人民過(guò)上好日子”。

從根本上說(shuō)，政府過(guò)緊日子的目的，還不是為了百姓能過(guò)好日子嗎？