人民網(wǎng)評：公車改革，省錢限權(quán)才是硬道理

 李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，今年將啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革。事實(shí)上，我國的公車改革試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)多年，但全國沒有統(tǒng)一規(guī)定。長期致力于研究公車改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示，報(bào)告表明，全國統(tǒng)一的公車改革即將啟動(dòng)，今后一般公務(wù)用車將取消。

公車改革終于從“雷聲大”走向“雨點(diǎn)大”了。壯士斷腕也好，背水一戰(zhàn)也罷，《政府工作報(bào)告》中的姿態(tài)與決心，顯然也普適于車改進(jìn)程。此前，十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，“不準(zhǔn)違規(guī)配備公車”；隨后不久，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，其中關(guān)于公務(wù)用車的要求是，“堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向，改革公務(wù)用車制度”。態(tài)度有了，路徑有了，剩下就是從頂層設(shè)計(jì)走向改革現(xiàn)實(shí)了。

車改的必要性與重要性無須贅言。在三公經(jīng)費(fèi)方面，公車支出一直是占最大的比例。比如2011年中央單位當(dāng)年財(cái)政撥款開支的“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計(jì)93.64億元，其中車輛購置及運(yùn)行費(fèi)59.15億元，占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上。葉青大致算了算，車改結(jié)束后，每年或可節(jié)約1000億元。2013年11月，中紀(jì)委“曬”出了2013年以來各地查處違反八項(xiàng)規(guī)定的“成績單”：截至9月30日，各省區(qū)市查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問題共14839起，其中，違反公務(wù)用車管理使用有關(guān)規(guī)定的案件數(shù)量為4851件，占比接近1/3，居各類問題之首。

一句話，把錢省到實(shí)處，把權(quán)限在明處，這才是車改的硬道理。

眼下而言，亟待解決的是四個(gè)問題：一是車改如果貨幣化，是制度創(chuàng)新還是福利“創(chuàng)薪”？標(biāo)準(zhǔn)高了，財(cái)政還是冤大頭；標(biāo)準(zhǔn)低了，下基層就沒了積極性。平衡好一個(gè)“度”，確非易事。二是公車拍賣，會(huì)否造成新一輪國資流失？如果拍賣程序夾雜“暗箱”成分，不僅公開透明成問題，低價(jià)賤賣可能成為新的權(quán)力尋租把戲。三是車改最怕陽奉陰違，政府的公車少了，企業(yè)的公車會(huì)不會(huì)多起來？事實(shí)上，一些職能部門或領(lǐng)導(dǎo)以“借用”的名義，長期使用企業(yè)車輛也不是個(gè)例�！皰斓氖敲衽�，登記在企業(yè)，檢查一來就收起來，檢查一走就開出來�！� 制度需要對李代桃僵的車改現(xiàn)實(shí)，保持足夠的警惕。四是車改之后，司機(jī)去哪兒？駕駛服務(wù)社會(huì)化、市場化，不能成為一句空話。歷史問題不能總是“歷史”解決，專業(yè)“車隊(duì)”究竟該不該存在，總要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的說法。

如果從1994年算起，中國的公車改革已經(jīng)有了20個(gè)年頭，但“車輪上的腐敗”顯然并未禁絕。該試的模式已摸完“石頭”，該改的地方已形成共識(shí)，車改“過河”的腳步，總不能一直在淺水區(qū)摸索。不管怎么說，省錢限權(quán)才是車改的旨?xì)w。