光明日報：稅收調(diào)整要回應(yīng)民生期待

　　財稅改革是全面深化改革的重點之一，個人所得稅改革因關(guān)系到老百姓切身利益而尤為引人關(guān)注。3月2日，全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康在全國工商聯(lián)環(huán)境商會媒體見面會上表示，相關(guān)部門目前正在加緊研究消費稅改革方案；而在此之前，財政部部長樓繼偉也表示，加快房地產(chǎn)稅改革立法進程及個人所得稅改革，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。

　　稅收是重要的經(jīng)濟杠桿，稅改關(guān)乎民眾稅負的多少，與民眾生活息息相關(guān)。所以，稅收改革的消息往往會激起輿論的層層漣漪。今年兩會前，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究所發(fā)布了《中國財政政策報告2013/2014》，財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說，我國已經(jīng)進入“人均萬元稅負階段”。這一觀點在業(yè)內(nèi)及民間引發(fā)了廣泛爭議，爭議背后其實體現(xiàn)了一種現(xiàn)實訴求——我們需要準確地把握民眾所承擔的宏觀稅負，并且明確民眾在繳納稅款后是否得到了相應(yīng)的公共服務(wù)。

　　稅收政策的調(diào)整必須回應(yīng)民生期待。以消費稅為例，消費稅直接影響民眾對商品的選擇和消費，也影響著消費結(jié)構(gòu)和消費水平，消費行為還會影響生產(chǎn)行為并引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。消費稅的改革要體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策取向和宏觀經(jīng)濟意圖，但不能增加普通百姓的稅負，消費稅改革應(yīng)該以降低稅負為主要目標。建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制，是民眾呼吁多年的訴求。個稅改革應(yīng)以“人”為中心，綜合考慮收入情況和負擔情況，建立綜合與分類相結(jié)合的稅制，這樣才能照顧到每個家庭的實際情況，緩解貧富差距，體現(xiàn)稅負公平。

　　不僅個人所得稅改革備受關(guān)注，企業(yè)稅負的輕重也會影響到民眾的福利。世界銀行近兩年公布的《營商環(huán)境報告》表明，中國的企業(yè)要承擔的稅負，比大多數(shù)發(fā)達國家高出三成。如果企業(yè)稅負過重，其凈利潤便會減少，這不僅會造成職工利潤分配減少，還會導致企業(yè)提高產(chǎn)品價格，民眾的生活成本也會相應(yīng)提高。鑒于此，近來國家持續(xù)為小微企業(yè)減免稅負，一來優(yōu)化了小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，有利于激發(fā)市場活力；二來充分發(fā)揮小微企業(yè)“就業(yè)吸納器”的作用，打開更廣闊的就業(yè)大門。所以說，針對企業(yè)的稅制改革，與民眾的福利是完全分不開的。

　　科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。十八屆三中全會在全面深化改革的決定中，對深化財稅體制改革提出了詳細的目標。筆者以為，改革應(yīng)該守住一個底線：不能隨意增加民眾和企業(yè)的稅負，同時還需要在財政支出中加大社會公共服務(wù)的比重。也就是說，每一項稅收政策的調(diào)整，都應(yīng)該回應(yīng)民生期待。