廣州日?qǐng)?bào)：過路費(fèi)是降低流通成本的硬骨頭

3月5日上午，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告中提出：要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。

這句話釋放出明確政策信息，為物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物送出春天的氣息，同時(shí)也指出深化流通體制改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)所在，即掃除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡，降低流通成本。如果這是今后政策作用的方向，中國的“全球最貴過路費(fèi)”現(xiàn)狀當(dāng)有望得到徹底扭轉(zhuǎn)。

發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi)有著重要意義。舉個(gè)簡單例子，流通成本降低，物價(jià)成本自然隨之而降，那么就意味著消費(fèi)者有更強(qiáng)的購買力。還要看到，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性作用愈發(fā)凸顯。當(dāng)前國內(nèi)電子商務(wù)在很大程度上仍受限于傳統(tǒng)物流水平。

從這個(gè)角度來看，雖說發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)層面改革事宜，但清理取締各種不合理的過路費(fèi)、過橋費(fèi)，卻是該領(lǐng)域深化改革無法繞開的路障，這也是深化流通體制改革、降低流通成本必須要啃的一塊硬骨頭。

這塊骨頭有多硬？先看一組數(shù)據(jù)：2011年全國社會(huì)物流總費(fèi)用達(dá)8.4萬億元，同比增長18.5，占GDP的比率達(dá)到17.8%；在2011年中國物流發(fā)展報(bào)告會(huì)上，國家發(fā)改委官員指出，中國各種過路過橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸企業(yè)成本的1/3。這一塊巨大蛋糕背后是強(qiáng)大的利益鏈條，骨頭有多硬，不難想見。

這塊骨頭又有多難啃？早在2012年，國務(wù)院已出臺(tái)《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。2013年5月底，國務(wù)院辦公廳發(fā)出相關(guān)文件，就貫徹落實(shí)《意見》進(jìn)行“重點(diǎn)工作部門分工”。值得注意的是，這份文件共計(jì)羅列48項(xiàng)工作分工，涉及22個(gè)國家部委辦局。就收費(fèi)公路專項(xiàng)清理、取締違規(guī)及不合理收費(fèi)工作而言，涉及交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室等5個(gè)國家有關(guān)部門。這塊硬骨頭有多難啃，亦不難想象。

當(dāng)然，沒有利益沖突的改革不叫改革，沒有硬骨頭要啃的改革不叫深化改革。對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重負(fù)面影響、讓公眾深惡痛絕的各種過路費(fèi)，是到了徹底清理的時(shí)候了。本屆政府施政理念，以及此次政府工作報(bào)告所述，讓人對(duì)此有比較樂觀的期待。