京華時(shí)報(bào)：政府工作報(bào)告新意凸現(xiàn)改革決心

　　政府工作報(bào)告中，許多新說法代表著革故鼎新的意愿，代表著銳意進(jìn)取的決心。下一步，有待于這些新說法一步步落實(shí)，這是政府工作報(bào)告新意的真正價(jià)值所在。

　　3 月5 日，李克強(qiáng)總理的第一次政府工作報(bào)告“新鮮出爐”。其中，出現(xiàn)了首次寫入政府工作報(bào)告中的新說法，涵蓋了改革議程、民生議程、國家治理議程。這些新說法，既勾勒出了全面深化改革元年政府工作的清晰路徑，也體現(xiàn)了對民生議題的及時(shí)回應(yīng)。

　　全面深化改革是今年政府工作的重中之重。政府工作報(bào)告首次提出了建立權(quán)力清單制度。一年多以來，通過上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”監(jiān)管模式的先行、注冊資本登記制度的改革等一系列舉措，政府簡政放權(quán)的態(tài)勢已初步形成。但是，權(quán)力的慣性仍然可能變相或隱形存活，讓“ 法無規(guī)定不可為”變成空話。解決這一問題，必須明確劃清權(quán)力邊界。權(quán)力清單制度，就可起到對權(quán)力濫用的制約作用。

　　同樣是改革議程，政府工作報(bào)告還首次提出了黑名單制度。在權(quán)力退出可以退出的領(lǐng)域后，市場失序是否會加��？政府加強(qiáng)事中、事先監(jiān)管能力能否抑制市場風(fēng)險(xiǎn)的抬升，是一個(gè)重要問題。對違背市場競爭原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，是打通全社會共治商業(yè)環(huán)境的通道的必要前提。就此而言，建立黑名單制度與行政職能轉(zhuǎn)變是一體兩面。

　　創(chuàng)新既是改革的路徑，也是改革的目標(biāo)，政府工作報(bào)告首次提到了去年以來興起的互聯(lián)網(wǎng)金融。互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)生水起，展示了市場創(chuàng)新的力量，對其是遏制還是鼓勵(lì)？“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”清楚地表明了政府立場，這實(shí)際上也是對全社會創(chuàng)新的鼓勵(lì)。

　　民生問題，始終是政府工作的重點(diǎn)。政府工作報(bào)告首次提出“舌尖上的安全”，并使用了“用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的字眼，三個(gè)“最”，表明了政府對于解決食品安全問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和決心。

　　環(huán)境治理問題，近年來迅速上升到了民生熱點(diǎn)的首要位置。政府工作報(bào)告對治理霧霾等問題作了正面回應(yīng)，提出“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。這實(shí)際上是將環(huán)境治理問題上升到了政府工作的中心位置�？梢云诖�，在戰(zhàn)斗宣言的背后，環(huán)境治理、區(qū)域協(xié)調(diào)等一系列制度層面的改革將隨即出發(fā)。

　　政府工作報(bào)告中，還有其他許多新說法。比如“保障經(jīng)濟(jì)不滑出合理區(qū)間”“精準(zhǔn)扶貧”、用“中國式辦法”推動醫(yī)改、提倡“全民閱讀”推動文化發(fā)展等等。新說法代表著革故鼎新的意愿，代表著銳意進(jìn)取的決心。下一步，有待于這些新說法一步步落實(shí)，這是政府工作報(bào)告新意的真正價(jià)值所在。