每日電訊：223份議案提案?jìng)鬟f履職新信號(hào)

　　■兩會(huì)新華視點(diǎn)

　　新華社北京3月3日電(記者周琳　歐甸丘　張麗娜)“今年您帶來(lái)什么議案提案?”近日陸續(xù)抵京的代表委員常被這樣問(wèn)道。不少人卻神秘笑言,“開(kāi)會(huì)的時(shí)候不就知道了?”

　　反恐能否盡快立法,網(wǎng)絡(luò)安全等成新焦點(diǎn)；大城市病、醫(yī)患關(guān)系等矛盾升級(jí),“硬骨頭”怎么啃?記者提前探營(yíng),拿到了223份已經(jīng)準(zhǔn)備好的提案議案,從中捕捉到代表委員履行職責(zé)、參政議政的一些新信號(hào)。

三成關(guān)注“硬骨頭”,為改革“重病”開(kāi)藥方

　　從交通擁堵、垃圾圍城等零星出現(xiàn),到資源緊缺、十面“霾”伏的“大城市病”困擾每個(gè)市民；從對(duì)看病難看病貴“吐槽”,到每所醫(yī)院平均每年暴力傷醫(yī)20余次,一些領(lǐng)域矛盾集聚,在社會(huì)變遷中集中爆發(fā),成為改革新的“硬骨頭”�！�

　　面對(duì)矛盾“升級(jí)版”,建言不再是“頭疼醫(yī)頭”,而是給出了通盤考慮的“立體式”解決方案。百余份議案提案中,至少有16份涉及到治理大城市病的方方面面。

　　“污染轉(zhuǎn)移就能治大城市病了嗎?治病需要區(qū)域互利、不留自留地的系統(tǒng)藥方�！比珖�(guó)政協(xié)委員唐子來(lái)說(shuō),治水治土治大氣“立體治污”,“龍頭城市”發(fā)揮“知識(shí)門戶”作用,協(xié)同、跨界應(yīng)成關(guān)鍵詞。

　　“城市宜不宜居,應(yīng)是主婦說(shuō)了算�！比珖�(guó)人大代表王如松說(shuō),規(guī)劃者都應(yīng)自問(wèn),居民步行至最近的大片綠地時(shí)間不超過(guò)10分鐘嗎?公交或步行出門的人口超九成嗎?主婦可以叫出社區(qū)內(nèi)20戶居民名字嗎?　

　　“重病”往往病因復(fù)雜。大城市病蔓延、醫(yī)患矛盾升級(jí)、政府公信力重塑,這些問(wèn)題的積攢并非一日之寒,也難以用“一味藥”治本。　

　　例如,醫(yī)患從戰(zhàn)友變成敵人,就是源于“以藥養(yǎng)醫(yī)”弊端未消、患者“等不及”心態(tài)增加緊張氣氛、資源配置不平衡等諸多“病灶”。9份關(guān)于醫(yī)改的提案議案就分別指出,緩解醫(yī)患矛盾既應(yīng)重視患者,讓醫(yī)保成為公立醫(yī)院補(bǔ)償渠道,改變資源不均衡現(xiàn)狀；也保護(hù)醫(yī)生,襲醫(yī)納入刑法,制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)安保條例�！�

六成聚焦“老群體”,新視角折射新需求

　　“農(nóng)民工”一直是兩會(huì)的熱點(diǎn)“老群體”。武漢大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)研究中心制作的《2014年全國(guó)兩會(huì)輿論關(guān)注》顯示,提高農(nóng)民工“幸福感”,高居今年兩會(huì)輿論關(guān)注榜首。

　　記者拿到的近200份提案議案中,有15份專門就農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)建言獻(xiàn)策,內(nèi)容涵蓋戶籍改革、異地醫(yī)療、子女教育、住房、培訓(xùn)、婚姻、職業(yè)病等多個(gè)領(lǐng)域,圍繞如何讓農(nóng)民工在城市里留得下、待得住、有錢賺展開(kāi)。

　　提高“農(nóng)民工”待遇一直是過(guò)去一些年代表、委員們的“老”建議提案,但記者走訪2日已經(jīng)抵京的代表委員時(shí)發(fā)現(xiàn),針對(duì)農(nóng)民工的建議提案,已經(jīng)從原來(lái)的要求提高物質(zhì)待遇為主,變?yōu)橐蕴岣摺靶腋８小睘橹��！?/p>

　　“農(nóng)民工需要的不僅僅是工資,要提高農(nóng)民工的幸福感,讓城市常住人口享受平等的公共服務(wù)是農(nóng)民工‘市民化’的關(guān)鍵�！比珖�(guó)人大代表辜勝阻說(shuō),農(nóng)民工不改變戶籍、持有居住證就應(yīng)當(dāng)可以享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。　

　　新建住宅小區(qū)能否配套養(yǎng)老用房?能不能縮短中小學(xué)學(xué)制應(yīng)對(duì)老齡化?能否盡快給食品上“強(qiáng)制險(xiǎn)”?堵字當(dāng)前,智慧城市應(yīng)先解決“智能交通”?在今年的兩會(huì)上,很多老問(wèn)題都出現(xiàn)了“巧”角度和新角度�！�

跟輿情、掃盲區(qū),及時(shí)回應(yīng)公眾新關(guān)切

　　云南昆明的嚴(yán)重暴力恐怖事件引發(fā)了廣泛關(guān)注,事實(shí)上,已有政協(xié)委員專門帶來(lái)了“盡早出臺(tái)國(guó)家反恐怖法”的提案。全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民還表示,“能不能這次人大就將反恐法納入立法議程?”

　　公共安全不僅包括反恐,還包括網(wǎng)絡(luò)安全、校園安全等眾多方面,這些新發(fā)酵的熱點(diǎn)也第一時(shí)間進(jìn)入了代表委員的關(guān)注視野。

　　2013年被公開(kāi)報(bào)道的性侵兒童案有120多件,相當(dāng)于不到3天就曝光一起。記者就拿到了7份提案議案對(duì)幼女、留守兒童、邊緣未成年人等具體人群的保護(hù)提出建議。

　　剛剛來(lái)到駐地,全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古集寧一中校長(zhǎng)李一飛便趕緊繼續(xù)完善自己帶來(lái)的幾條議案�！拔�?guī)��?lái)的議案之一是怎樣建立留守兒童關(guān)愛(ài)工程,如何把兒童安全第一課納入到義務(wù)教育范圍內(nèi)�！�

　　全國(guó)人大代表王明雯就呼吁廢除嫖宿幼女罪,作為加重處罰的情形并入強(qiáng)奸罪；全國(guó)人大代表朱國(guó)萍調(diào)研發(fā)現(xiàn),大病家庭、犯罪家庭和不良風(fēng)氣家庭的兒童成長(zhǎng)環(huán)境很糟,將專門就邊緣家庭的兒童成長(zhǎng)問(wèn)題提交建議。

　　斯諾登揭秘“棱鏡門”,網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)到底怎么建自己的“游戲規(guī)則”?近日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化小組首次會(huì)議召開(kāi),更是推高了個(gè)人信息保護(hù)等話題的熱度。

　　全國(guó)政協(xié)委員張近東說(shuō),個(gè)人信息日趨呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化與公開(kāi)化的特點(diǎn),但保護(hù)機(jī)制的短缺,使得惡意獲取、非法倒賣、失職外泄個(gè)人信息的事件頻頻發(fā)生,需制定《互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息保護(hù)法》,這應(yīng)是信息安全的重點(diǎn)。