中青報(bào)：反腐要有“刑上大夫”的氣魄

　　春節(jié)剛過，兩位省部級(jí)高官——海南省副省長(zhǎng)冀文林、陜西省政協(xié)副主席祝作利相繼落馬。與此相伴的一系列反腐動(dòng)作：東莞掃黃劍指執(zhí)法瀆職腐敗，四川黑老大劉漢案正深挖背后“保護(hù)傘”，中央紀(jì)委第二輪巡視6個(gè)組5個(gè)查出腐敗……中國(guó)網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，反腐成為最受網(wǎng)民關(guān)注的兩會(huì)議題。

　　腐敗是當(dāng)今世界政治生態(tài)中的共同毒瘤。用法治的標(biāo)準(zhǔn)衡量，一個(gè)國(guó)家反腐的成功與否，不在于刑事執(zhí)法具體抓了多少貪官，也不在于用嚴(yán)酷的死刑震懾住多少潛在的貪腐分子，而應(yīng)當(dāng)在于是否遵循這樣一種反腐邏輯：任何人，無論你職位多高、權(quán)力多大，都會(huì)在制度上被視為濫用權(quán)力的“危險(xiǎn)分子”，受到法律的嚴(yán)格約束，一旦出現(xiàn)權(quán)力腐敗就必然會(huì)身敗名裂。

　　黨的十八大以來，已有20多位省部級(jí)官員被查，表明中國(guó)正以實(shí)際行動(dòng)顯示從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的決心。但是，省部級(jí)高官的相繼落馬，讓公眾在感受中央力行反腐決心的同時(shí)，也產(chǎn)生一種心理上的疑慮和猜想：是否反腐的層級(jí)止步于此？其背后可能受到的阻力究竟有多大？這場(chǎng)形同風(fēng)暴式的反腐究竟能夠持續(xù)多久？應(yīng)該說，薄熙來案件的審判，某種程度上打破了“刑不上大夫”的“神話”。但私底下，不少人依然對(duì)這場(chǎng)史無前例的反腐表示擔(dān)憂。因此可以預(yù)料，2014年是中央反腐最關(guān)鍵的一年，反腐所觸及的利益阻力勢(shì)必出現(xiàn)強(qiáng)勁的反彈。

　　破解那些看不見的阻力，關(guān)鍵正在于通過更大的反腐動(dòng)作來凝聚民心。王子犯法與庶民同罪，這是老百姓對(duì)法律公平性的最樸實(shí)表達(dá)，也是民間社會(huì)對(duì)法律馴服特權(quán)的恒久期待。中國(guó)是個(gè)有著悠久帝王傳統(tǒng)的國(guó)度，法律雖然極其發(fā)達(dá)，但主要都是用來控制老百姓的。皇帝高于法律造就了千百年來的人治模式，也陷入了“其興也勃焉，其亡也忽焉”的統(tǒng)治怪圈。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，尤其是改革開放以來，毫不猶豫地選擇法治，就是為了走出歷史的周期律，以法治整肅吏治清明。而在邁向法治中國(guó)的過程中，最大的難點(diǎn)就是如何將權(quán)力置于法律之下。因?yàn)檎嬲�意義上的法治，不是體現(xiàn)在絕大多數(shù)人與法律的關(guān)系上，而是發(fā)端于個(gè)別人與法律的關(guān)系上。如果不能對(duì)掌權(quán)者尤其是最高權(quán)力者進(jìn)行有效的法律約束，一旦人性的墮落造成公權(quán)力的濫用，往往導(dǎo)致政治黑暗、經(jīng)濟(jì)倒退、社會(huì)動(dòng)蕩、民不聊生。

　　所以，抵達(dá)法治的關(guān)鍵在于：無論多么高的權(quán)力，都處在法治的規(guī)制之下。我們判斷法治水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，便是最高權(quán)力者是否服從法律，是否在違法后會(huì)受到與常人一樣的追究。凡存在超越法律之上或之外的權(quán)力，就不可能有真正的現(xiàn)代法治。為此，《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”，“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”。十八屆三中全會(huì)的深化改革決定重申：堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

　　在法治的視野下，反腐的目的就是矯治那些失去控制的權(quán)力，將行使權(quán)力的人強(qiáng)制到法律的責(zé)任追究軌道。一切腐敗都是權(quán)力的腐敗，那些職位越高的人，權(quán)力越大的人，腐敗的風(fēng)險(xiǎn)與危害也越大，但也越難進(jìn)入法律的強(qiáng)制當(dāng)中。位高權(quán)重的腐敗者，總是會(huì)營(yíng)造出復(fù)雜的官場(chǎng)和政經(jīng)生態(tài)，涉及深度的政商糾葛和權(quán)力尋租，甚至傾心于打造私人利益的官場(chǎng)集團(tuán)和小圈子。如果權(quán)力爛在“根子”上，下游的反腐即便抓住更多的官員，也很難說在實(shí)質(zhì)上將特權(quán)關(guān)進(jìn)了制度的籠子里。

　　認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們不難發(fā)覺十八大之后中央頻出反腐新政的真正亮點(diǎn)�！袄匣⑸n蠅一起打”以來，席卷全年的反腐風(fēng)暴絲毫沒有停頓，反而呈現(xiàn)出“有腐必查”的常態(tài)化趨勢(shì)。反腐不能“敲山震虎”，而必須“明知山有虎偏向虎山行”，通過持久的反腐耐力，塑造公眾的信賴和官員的用權(quán)習(xí)慣，為反腐法治化贏得時(shí)間。