法制日報：強(qiáng)制關(guān)停鞋企有懶政之嫌

　　要重新激發(fā)當(dāng)?shù)匦�企的活�?創(chuàng)造性地走出一條既安全又發(fā)展的共贏之路。否則,如果沒有相應(yīng)的政策措施,僅僅是關(guān)停了之,顯然有失政府的責(zé)任

　　一個多月前,浙江省臺州市溫嶺大東鞋業(yè)的一場慘烈的大火奪走了16條生命。由此引發(fā)的地方政府整治行動在節(jié)前就已展開,當(dāng)?shù)厝朔Q之為“嚴(yán)打”。整治行動在節(jié)后依然延續(xù),但被整治的鞋企業(yè)主開始反彈(2月20日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》)。

　　溫嶺鞋業(yè)的崛起,得益于當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)政策的寬松與支持,得益于當(dāng)?shù)厝说那趧谂c付出。然而,對于溫嶺鞋業(yè)目前的狀況,在發(fā)生火災(zāi)之后,相關(guān)政府人士則稱,由于鞋業(yè)門檻比較低,一家一戶幾臺機(jī)器就可以開張,導(dǎo)致該行業(yè)一直在低小散的業(yè)態(tài)中徘徊。而根據(jù)溫嶺市政府部門統(tǒng)計,目前6000多家鞋企中,80%以上是小作坊,而且還有不少無證照的家庭作坊是三合一場所。那么,溫嶺究竟是大名鼎鼎的鞋業(yè)之都,還是低小散的家庭制鞋作坊的聚集地?對于這個問題,政府人士披露的一系列數(shù)據(jù),無疑給出了答案,并且佐證了這些鞋企呈現(xiàn)出的低小散的特點(diǎn)。比如,據(jù)報道,當(dāng)?shù)卦诓坏揭粋�月的時間里,不管三七二十一就關(guān)停了鞋企4559家,關(guān)停出租私房3805家,拆除違法違章及有消防安全隱患的建筑26.26萬平方米。其動作之快、力度之大,超出以往的日常監(jiān)管。

　　其實(shí),所謂三合一場所,就是員工住所、倉庫、生產(chǎn)車間集中一處的場所。這些作坊式鞋企,在推動當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面曾作出過突出的貢獻(xiàn)。當(dāng)然,客觀地說,與此同時,由于監(jiān)管上的松懈,由此也導(dǎo)致了惡性競爭、品牌低端、人才短缺、安全隱患等問題,并滋生環(huán)境、勞資、社會管理等一系列矛盾。而一個多月前,溫嶺大東鞋業(yè)的一場慘烈的大火奪走了16條生命,就是這種粗放式發(fā)展和松散式管理帶來的嚴(yán)重后果。目前,面對凌厲而又強(qiáng)勢的大整治,溫嶺鞋業(yè)已深陷災(zāi)后的陣痛之中,無論是鞋企的大老板,還是小老板們,面對政府的這一強(qiáng)力整治,一時都感覺前路迷茫,不知所措。為此,有專家指出,因?yàn)榘踩�整治而�?qiáng)制關(guān)停本小利薄的鞋企,給人因噎廢食之感。如何設(shè)計各利益方都能接受的公共安全治理機(jī)制,考驗(yàn)著地方政府的智慧。

　　實(shí)際上,在這場因?yàn)閺?qiáng)制關(guān)停鞋企引發(fā)的矛盾中,眾多企業(yè)主的訴求主要集中在如何安置他們的企業(yè)。比如,有的雖然是一家小微鞋企,但會集了一個家族的勞動力,是全家賴以生存的支柱。有鞋業(yè)主就稱:“這個習(xí)慣做了幾十年,之前都沒有風(fēng)聲,現(xiàn)在因?yàn)橐粓龃蠡?突然就大批量關(guān)停我們的企業(yè),也沒給出一條安置的出路,以后我們怎么辦?”從上述報道反映出的情況來看,溫嶺治理鞋業(yè)問題,似乎存在著只堵不疏的問題。如果說此次整治,是溫嶺鞋業(yè)的整體轉(zhuǎn)行,或者是優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),推動資源整合,壯大鞋企,關(guān)停那些不合格的鞋企倒也說得過去。問題在于,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主這些賴以生存的飯碗被打掉了,今后當(dāng)?shù)厝说纳�活咋辦?政府想過他們的出路沒有?

　　嚴(yán)格地說,溫嶺鞋業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)一些問題,甚至是突出問題,政府也難辭其咎。現(xiàn)在整個鞋業(yè)出了問題,而為了安全就一紙通告強(qiáng)行關(guān)停數(shù)千家鞋企,多少有些懶政思維和消極作為。

　　筆者以為,追求安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要,不能為了單純保安全,就簡單關(guān)停所有鞋企,如何尋求一個最佳的方式和途徑,需要政府智慧上的頂層設(shè)計,而不是一刀切式的簡單封堵。這樣做,只會是按下葫蘆浮起了瓢,解決了舊矛盾又催生了新矛盾。所以說,溫嶺事件中,當(dāng)?shù)卣�府還要站在維護(hù)大局的高度思考鞋業(yè)未來發(fā)展的問題,起碼對那些被關(guān)停的鞋企今后該怎么辦,要有相關(guān)配套的政策、制度和措施跟進(jìn),要重新激發(fā)當(dāng)?shù)匦�企的活�?創(chuàng)造性地走出一條既安全又發(fā)展的共贏之路。否則,如果沒有相應(yīng)的政策措施,僅僅是關(guān)停了之,顯然有失政府的責(zé)任,更顯現(xiàn)出社會治理上的智慧短板。