人民日報(bào)建言：用協(xié)商民主理念統(tǒng)領(lǐng)提案工作

　　把協(xié)商民主精神貫穿到提案工作的全過程，在提案的提出、立案、辦理、督辦等環(huán)節(jié)開展不同層次、不同形式的協(xié)商活動，不斷提升提案工作科學(xué)化水平

　　黨的十八大對社會主義民主政治建設(shè)作出新的重大部署，提出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”，要求健全社會主義協(xié)商民主制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用。十八屆三中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作，是政協(xié)履職的主要載體和重要方式，把協(xié)商民主的理念和要求融會貫通到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，是提高提案工作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)提案工作價(jià)值的客觀要求和必然選擇。

　　做好新時(shí)期的人民政協(xié)提案工作，必須把協(xié)商民主精神貫穿到提案工作的全過程，在提案的提出、立案、辦理、督辦等環(huán)節(jié)開展不同層次、不同形式的協(xié)商活動，不斷提升提案工作科學(xué)化水平。

　　提案的質(zhì)量要高。提案提出是提案工作的第一環(huán)節(jié)，提案的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到提案作用的發(fā)揮。一件高質(zhì)量的提案，往往能緊扣黨和政府的工作重心，著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。提高提案質(zhì)量，一方面需要政協(xié)組織通過召開政情通報(bào)會、委員協(xié)商座談會、組織委員視察調(diào)研等形式，為委員知情明政創(chuàng)造條件；另一方面也需要提案者深入開展調(diào)查研究，掌握足夠的第一手資料，并在此基礎(chǔ)上，去粗取精、去偽存真，提出有見解、有價(jià)值的意見和建議。

　　提案的立案要精。審查立案是提案工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是保證提案質(zhì)量的重要關(guān)口。提案數(shù)量過大，會給承辦單位帶來過重的辦理負(fù)擔(dān)，尤其是提案主要承辦單位，每年承辦的提案數(shù)量較多，必然造成辦理時(shí)間和精力得不到保證。再加上提案本身質(zhì)量參差不齊，一些提案調(diào)研不夠、分析不透，所提建議針對性、可行性不強(qiáng)，辦理難度大，也直接影響了提案的辦理效果。因此，提案立案必須要精，只有加強(qiáng)提案審查，正確處理質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，才能切實(shí)發(fā)揮好提案的作用。近年來，湖南省政協(xié)在提案審查立案工作中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，通過召開有政協(xié)組織、黨派、界別、相關(guān)委員、有關(guān)單位參加的立案協(xié)商會，加強(qiáng)立案環(huán)節(jié)的民主協(xié)商。同時(shí)，對委員提案進(jìn)行分類甄別，對內(nèi)容相同或相近的適當(dāng)作并案處理，對要求解決微觀層面具體問題的提案轉(zhuǎn)為群眾來信，對不符合要求的不予立案。通過提案立、撤、并、轉(zhuǎn)工作，把好審查立案關(guān)口，使提案的質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到合理平衡，為提案的辦理打下良好基礎(chǔ)。

　　提案的辦理要實(shí)。辦理是提案工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提案辦得好不好，關(guān)鍵是看提案所提意見建議是否真正落實(shí)，是否解決了人民群眾的困難，是否促進(jìn)了工作的改進(jìn)，是否解決了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題。無論提案內(nèi)容多么重要，調(diào)研多么深入，分析多么透徹，所提建議多么可行，如果得不到有效辦理，就不能體現(xiàn)出提案應(yīng)有的價(jià)值。提案辦理尤其需要協(xié)商。政協(xié)組織要主動加強(qiáng)與提案承辦單位的協(xié)商，適時(shí)召開提案辦理協(xié)商會。提案承辦單位要主動與提案者和利益相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，主動征求提案者的意見，了解群眾的訴求，找準(zhǔn)需要解決的問題。要深入實(shí)地，了解情況，分析原因，努力找到解決問題的辦法。要切實(shí)把提案辦理作為改進(jìn)工作、服務(wù)群眾的重要手段，對有條件、能解決的問題要迅速解決，經(jīng)過努力、創(chuàng)造條件可以解決的要盡快解決，對一時(shí)難以解決的問題要逐步加以推進(jìn)，避免解釋多措施少、重答復(fù)輕落實(shí)等問題，努力做到辦一件成一件。

　　提案的督辦要嚴(yán)。督辦是推動提案意見建議落實(shí)的重要手段。通過督辦，能促使承辦單位更加主動、更加務(wù)實(shí)地辦理提案。督辦貴在嚴(yán)，只有嚴(yán)要求，才能督到實(shí)處、辦出成效。要不斷創(chuàng)新督辦方式，通過在委員視察中安排提案督辦內(nèi)容，把提案督辦納入民主監(jiān)督的重要內(nèi)容等，加大提案督辦力度，促進(jìn)提案辦理落實(shí)。要加強(qiáng)督辦工作的協(xié)商互動，政協(xié)組織要搭建好平臺，與提案承辦單位開展好督辦協(xié)商，提案承辦單位也要定期自查，及時(shí)向政協(xié)組織通報(bào)提案辦理進(jìn)展情況。

　�。ㄗ髡邽楹�南省政協(xié)主席）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2014年02月19日 20 版）