削減審批事項，不再走“長征”

　　“行政審批流程太復雜了，一天一夜都講不完�！焙Ｄ鲜∪舜蟠�表邢詒川在海南“兩會”上“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”。長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經(jīng)272個審批日。

　　企業(yè)投資項目雖然是為了資本利益最大化，但是也是在為國家做貢獻，如：上交稅收、安置人員就業(yè)、促進發(fā)展等。一個投資項目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經(jīng)272個審批日，著實讓投資者望而生畏，也會讓項目錯過大好的發(fā)展機遇。不得不說的是這樣審批的現(xiàn)象，并非海南的專利。如：去年年初，廣州市政協(xié)委員曹志偉曾制作一張項目審批流程的“萬里長征圖”，顯示一個投資項目從立項到審批，要跑20個委、辦、局，53個處、室、中心、站，蓋108個章，共有100個審批環(huán)節(jié)，需要799個審批工作日。2013年3月，全國人大代表、山西大同煤礦集團董事長張有喜在山西團審議政府工作報告時說，同忻煤礦在辦理手續(xù)的過程中，最少需要跑33個政府部門及下屬的單位，先后要出147個文件，蓋205個公章。

　　其實這些需要走的程序和需蓋的公章，大多都是按照現(xiàn)行的法律和規(guī)定必須要經(jīng)歷的程序，如果職能部門的工作人員使壞，企業(yè)付出的成本和代價就更大了。讓人欣慰的是國家在不斷推動行政審批項目改革：去年3月，國務院總理李克強在答記者問時指出：現(xiàn)在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。去年國務院共下放和取消了334項行政審批事項。近日，國務院又公布了第五批取消和下放的行政審批事項，其中取消64項及18個子項。

　　“鞋子合不合腳,自己穿了才知道”。其實，一個行政審批環(huán)節(jié)的有無必要、合不合理，有過辦事經(jīng)歷的企業(yè)負責人和民眾比上級部門、審批部門了解得更透徹，也更能提出行之有效的改進建議。不得不說的是改革越是深入，涉及的行政審批項目的“含金量”越高，觸及的利益越深，遇到的改革阻力越大。因此，推動行政審批項目改革，不能閉門造車，要開門接地氣，應廣泛征求企業(yè)負責人、專家學者、基層職能部門的意見和建議，尤其是要修訂法律法規(guī)倒逼行政審批改革，真正使一些與職能部門有著固化利益的審批環(huán)節(jié)改進或取消。否則，行政審批環(huán)節(jié)改革難免會出現(xiàn)隔靴搔癢的現(xiàn)象。

(來源:錢江晚報)