陜西日?qǐng)?bào)：東莞掃黃背后的地方主義不容忽視

9日上午，央視對(duì)東莞市部分酒店經(jīng)營(yíng)色情業(yè)的情況進(jìn)行了報(bào)道。9日下午，東莞市委、市政府迅速召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一部署全市查處行動(dòng)。東莞市從下午開(kāi)始，共出動(dòng)6525名警力對(duì)全市所有桑拿、浴足以及娛樂(lè)場(chǎng)所同時(shí)進(jìn)行檢查，并針對(duì)節(jié)目曝光的多處涉黃場(chǎng)所進(jìn)行清查抓捕。在東莞國(guó)安酒店，警方查處了多對(duì)涉嫌賣淫嫖娼的人員。（《中國(guó)新聞網(wǎng)》1月10日）

央視報(bào)道之后，東莞色情行業(yè)再度引發(fā)外界關(guān)注。作為有名的世界工廠之地，東莞的色情業(yè)的泛濫，固然跟其產(chǎn)業(yè)承接、區(qū)域定位和特殊背景有很大關(guān)系，但根本上還取決于地方治理的曖昧態(tài)度，以及所表現(xiàn)出來(lái)的行為取向。羅馬不是一天建成的，東莞的色情業(yè)也絕非一天就如此泛濫成災(zāi)。作為名聲在外的“性都”，其色情業(yè)名聲早成公認(rèn)的事實(shí)，以至于成為一張地方的新名片，何以地方政府會(huì)失聰失明，讓其滋生蔓延而造成今天的現(xiàn)實(shí)？

盡管色情行業(yè)的非與非罪，合理與不合理，法與非法存在爭(zhēng)議，但在法律和道德的層面上卻被禁止，“掃黃打非”已然成為國(guó)家行動(dòng)。在一輪又一輪的集中整治中，為何東莞的色情業(yè)依然安之若素，甚至發(fā)展壯大？2010年，東莞地下色情行業(yè)經(jīng)理人表示，在東莞大概有10多萬(wàn)的小姐數(shù)量。整個(gè)地下色情業(yè)和其直接、間接的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，每年產(chǎn)生接近400億元左右的經(jīng)濟(jì)效益，而東莞的GDP為3700億元。10多年間，大大小小的整治行動(dòng)在東莞多次開(kāi)展，歷次掃黃行動(dòng)中也取得了或多或少的成績(jī)，可運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)一過(guò)，地下色情服務(wù)又卷土重來(lái)，甚至較此前更為猖獗，直至一次新的更大規(guī)模的掃黃行動(dòng)被逼著展開(kāi)。

究竟是“保護(hù)性打擊”還是“應(yīng)付式治理”，確實(shí)值得進(jìn)行“不看廣告看療效”的拷問(wèn)。堅(jiān)挺的色情行業(yè)背后，究竟是一種什么樣的治理態(tài)度，才是最需要解讀的關(guān)鍵所在。

一度以來(lái)，對(duì)于廣西傳銷打而不絕，中國(guó)反傳銷協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人一語(yǔ)道破天機(jī)：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能從中受益，大量外地人擁入能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)?shù)匾恍┕賳T也承認(rèn)，正是因?yàn)閷⑵洚?dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)做，才使傳銷等違法行為完全失控。從食品監(jiān)管中的“執(zhí)法為利”，到交警管理的“放水養(yǎng)魚(yú)”，到治理超載的“合法漂白”，再到環(huán)境保護(hù)中的“衣食父母”，“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”和“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”在一些地方和領(lǐng)域已經(jīng)成為通行模式，并最終表現(xiàn)為地方保護(hù)主義。前不久，廣東毒品“第一大村”被清剿，在這個(gè)有著14000多人的村莊，兩成多村民從事冰毒制造，村黨支部書(shū)記和副書(shū)記均涉嫌帶頭制毒。然而，在光天化日下，在法治社會(huì)里，一個(gè)“制毒村”竟然能招搖“成長(zhǎng)”，其背后的教訓(xùn)需要持續(xù)反思。從根本上講，還是在地方保護(hù)主義之下，與地方黨政不作為有著直接關(guān)系，以至于養(yǎng)虎為患。

相比于安全、毒品和色情本身來(lái)說(shuō)，地方保護(hù)主義下的行政不作為才最值得警惕。要對(duì)色情行業(yè)形成持續(xù)的打擊，要讓其得到根本的治理，最關(guān)鍵的，還得通過(guò)剛性的行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效考核，打破地方保護(hù)的慣性和行政執(zhí)行的惰性，使其真正發(fā)揮“治理者”而不是“保護(hù)者”的角色。如此，“性都”東莞的形象才會(huì)真正得到扭轉(zhuǎn)，地方治理的成效也才經(jīng)得起檢驗(yàn)。