法制日報:創(chuàng)新不能"勇闖"法律禁區(qū),要矯正各種"東莞模式"

　　“東莞模式”并非只存在于東莞,在如火如荼的城市化熱潮中,帶有一定的普遍性,只不過表現(xiàn)形式不同。雖然形態(tài)各異,但本質相同,都是只求經濟增長和繁榮,不見人的價值、法律的底線和權力的邊界

　　籠罩在東莞上空的黃色煙霧存在絕不是一天兩天,普遍的說法是起碼十年有余,這么多年來泛黃與掃黃的貓鼠游戲上演也不是一出兩出,興師動眾、大張旗鼓的“專項整治”已成為周期性的“規(guī)定動作”。在一定程度上,東莞的快速城市化和現(xiàn)代化,一直在爭議中前行,“世界工廠”和“性都”兩張名片并存就是最好的注腳。

　　透過紛繁復雜、魚龍混雜的輿論熱議,需要思考的絕不僅僅是黃毒泛濫本身的是與非、法與非法問題,更是掩蓋在黃色煙幕下的畸形城市化問題,前者不難判斷,也容易取得共識,后者卻需要反思的勇氣和決心,矯正起來難度也更大。

　　城市化是一個內涵豐富的進程。一個社會、一個地方的城市化,需要實現(xiàn)經濟與社會、自由與秩序的良性均衡與協(xié)調發(fā)展。自由是人的本質,也是經濟社會發(fā)展的目標和方向,但自由不是恣意,更不意味著不要社會的良善秩序,更不是放縱；經濟和社會發(fā)展需要思想解放,解放思想可謂促進發(fā)展繁榮的翅膀,但解放并非沒有禁區(qū),更不能將思想往低級、鄙俗、丑惡的方向引領,讓社會文明沉淪。

　　東莞的城市化,不論是速度還是規(guī)模,都令人驚嘆。其中固然有地處珠三角、背靠廣深港的區(qū)位優(yōu)勢,但當?shù)卣�府對色情業(yè)所表現(xiàn)出的超乎想象的寬容,抑或說是默許或暗暗支持,甚至嘴上不說心里想地以“性都”作為招商引資、積聚政商精英的名片,心里盤算的“小九九”昭然若揭。

　　城市化發(fā)展方式有無底線?改革創(chuàng)新需要解放思想,發(fā)展方式需要豐富多彩,但并不是可以恣意妄為,啥掙錢干啥,切不可逾越法律的底線。我國正處于城市化的快速轉型期,改革發(fā)展需要打破落后思想觀念的藩籬,實現(xiàn)發(fā)展方式的多樣化和包容性。但曾幾何時,“改革就是勇闖禁區(qū)”成為時尚,不論是觀念的禁區(qū)、法律的禁區(qū)乃至社會文明的底線,都在各種改革發(fā)展的名義下被打破,不僅不受否定,相反還因貼上了“改革”標簽而天然獲得正當性和合理性,法律和社會文明只好無奈退居其次。而一旦沒有法律的剛性規(guī)則,沒有對法律和道德準則的敬畏,人的欲望就像脫韁的野馬一樣,公序良俗乃至社會文明的沉淪是遲早的事情。早在古希臘時期,先賢們就已認識到,“人類必須遵守法律,否則他們的生活就像最野蠻的野獸一樣”。由是觀之,東莞在城市化過程中,“性都”的招牌始終屹立不倒,緣由就在于此。

　　地方政府主導城市化的本位何在?我國城市化發(fā)展,都是以政府為主導推進的,這就決定了城市化的質量和方向直接取決于政府的價值偏好和所作所為。在現(xiàn)代社會,政府作用最主要的體現(xiàn),是通過有效的公共服務和社會管理,促進和維護充滿活力、競爭有序的良好市場環(huán)境,促進社會文明進步,實現(xiàn)經濟繁榮和社會和諧穩(wěn)定,倡導、引導、錘煉自由平等尊嚴的現(xiàn)代公民品格。這其中,政府實現(xiàn)社會良善治理的價值取向至關重要,以法治思維和法治方式推進改革發(fā)展的皈依不可或缺。東莞色情業(yè)泛濫成災,屢禁不絕,有多方面的因素,但當?shù)卣�府逾越自身職責定位和權力的法律邊界難辭其咎,在促進市場繁榮上劍走偏鋒,將社會文明和人的內在價值引向墮落和歧途的不歸路。表面的繁榮和發(fā)展,犧牲的是人與社會的文明進步,對整個社會價值觀和法律權威的損傷,害莫大焉。

　　其實,“東莞模式”并非只存在于東莞,在如火如荼的城市化熱潮中,帶有一定的普遍性,只不過表現(xiàn)形式不同。東莞的城市化,伴隨的是色情業(yè)成災,在其他一些地方表現(xiàn)出來的可能是問題食品、帶血煤炭、賭博業(yè)泛濫以及環(huán)境污染嚴重等等。形態(tài)各異,但本質相同,都是只求經濟增長和繁榮,不見人的價值、法律的底線和權力的邊界。

　　而不論是發(fā)展模式體現(xiàn)人的價值,還是在法律范圍內推進改革發(fā)展,抑或讓權力恪守本位,都以政府為主要規(guī)制對象,核心則是將政府權力關進制度籠子里,不能違法放縱或者濫用,否則要被問責。實現(xiàn)這一目標,唯有厲行法治。因為法治的核心要義,即在于規(guī)制權力,讓政府以人為本、依法施政,在促進社會經濟發(fā)展的同時,實現(xiàn)社會的公平正義、人的自由和良善社會秩序的有機統(tǒng)一。從這個意義上說,去除東莞上空的黃色“霧霾”,固然需要治標,依法嚴厲查處,但更需要治本,矯正地方政府在推進城市化上的各種歪門邪道。