人民日報：補齊“村官”監(jiān)督短板

　　日前，鄭州市發(fā)文要求加強對村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。在我國，“村官”本不是官，但往往權(quán)力很大。個別地方的“村官”甚至被稱為“上管天，下管地，中間管空氣”，擁有很大的“能量”。他們一旦腐敗起來，影響也極壞，比如號稱“坐擁20億元”的深圳村官周偉思，霸占20套村民安置房的溫州樂清村官黃龍川，涉案2800萬元的上海村官吳順弟，等等。

　　之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，根子在于現(xiàn)行制度沒有把“村官”當干部，失去監(jiān)督導(dǎo)致權(quán)力濫用。特別是多年來，對“村官”的經(jīng)濟審計基本處于空白，村財務(wù)成了糊涂賬。對此，關(guān)鍵還要在制度層面補齊短板。去年年底，廣州首開先河要求“村官”將護照統(tǒng)一上繳。在中央建立健全村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的要求下，“村官”的離任審計已經(jīng)不是什么新鮮事，正在作為一種制度性架構(gòu)，逐步成為全國的“規(guī)范動作”。

　　當然，對基層自治組織的權(quán)力約束是一個長期的、系統(tǒng)性工程，離任審計只是其中關(guān)鍵一環(huán)。正如有專家指出的，基層社會要想良性運行，必須對權(quán)力有所制衡，監(jiān)管決不能失之于寬，同時要發(fā)揮好自治組織自我監(jiān)督、管理的作用，進一步完善民主監(jiān)督機制，讓責(zé)權(quán)更明晰、銜接更配套、運轉(zhuǎn)更有效。

　　《 人民日報 》（ 2014年02月10日 05 版）