北青報：用制度設計保證養(yǎng)老金跑贏物價

　　國務院決定從今年1月1日起企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%。這是中國連續(xù)第十年上調(diào)企退人員的養(yǎng)老金。“養(yǎng)老金上漲老百姓肯定叫好，但物價水平尤其是生活必需品的上漲，在一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的好處�！敝醒朦h校教授周天勇指出。

　　人們?yōu)楹涡枰�養(yǎng)老金？簡單地說，是為了養(yǎng)老。人總會老去，總會成為弱者，以前養(yǎng)老靠孩子，現(xiàn)在養(yǎng)老靠制度。雖然家庭養(yǎng)老的作用還不可替代，但未來的趨勢一定是社會養(yǎng)老。當然，老有所依的質(zhì)量又有所不同，能夠有吃有喝算是一種，能夠體面地有質(zhì)量地度過晚年，也是一種。顯然，后一種才是人們更為期待的。這是養(yǎng)老的深層內(nèi)涵。

　　為了實現(xiàn)這樣的目標，養(yǎng)老金的作用就顯得至關重要。養(yǎng)老金為養(yǎng)老提供了基本的物質(zhì)保障。雖然老年人對物質(zhì)生活的追求沒有那么高，但因為年老帶來的健康問題、護理問題、醫(yī)療問題，卻可能意味著巨大的花費。再加上，年輕人的生活壓力逐漸增大，他們不僅可能不會給老人贍養(yǎng)費，還可能在無奈中成為啃老族，而此時老人一般沒有其他的收入來源，他們的養(yǎng)老金就顯得尤為寶貴。他們不僅要靠養(yǎng)老金維持自己的生活，還要靠養(yǎng)老金接濟孩子，這會讓老人入不敷出。

　　因此，養(yǎng)老金必須保持一定的水平，才能保證老年人的生活真的老有所依。這個水平包括養(yǎng)老金的起點，這通常由養(yǎng)老金替代率決定，替代率越高，人們的養(yǎng)老金就越接近退休之前的工資，越能夠為退休以后的生活提供保障。這個水平還包括養(yǎng)老金的增幅，只有養(yǎng)老金的增幅能夠超過物價漲幅，養(yǎng)老的質(zhì)量才不會在養(yǎng)老金增加的基礎上出現(xiàn)下滑。當然，一個更理想的情形是，養(yǎng)老金的增幅還應與工資收入的增長相掛鉤，讓人們在退休之后，依然可以享受到經(jīng)濟增長帶來的紅利。

　　可如今的情形是，一方面，企業(yè)的養(yǎng)老金替代率并不高，人們在退休之后，就面臨著工資收入銳減的情形。這一點，也是人們質(zhì)疑養(yǎng)老保障多軌制的真正原因。如果企業(yè)的養(yǎng)老金替代率與公務員、事業(yè)單位的員工一致，可以達到80%以上，人們又怎么會對他們的養(yǎng)老保障羨慕嫉妒呢？另一方面，養(yǎng)老金的增幅跑不過物價的漲幅，雖然養(yǎng)老金實現(xiàn)了不斷上漲，但最終的結果卻是，這個漲是帶有象征意義的，在物價高漲的背景下，養(yǎng)老金所能提供的相對保障，其實是在下降。

　　在這兩個方面的作用下，人們會對養(yǎng)老金所提供的養(yǎng)老質(zhì)量滿意嗎？這是一個無需調(diào)查，就可以得到結論的問題。老有所依是一個社會文明程度的表現(xiàn)，為了讓人們老有所依，就必須保證人們的生活質(zhì)量不能因為退休而大幅下滑。這就需要提高養(yǎng)老金的替代率，不讓退休成為人們生活的一個轉(zhuǎn)折點。這也需要將養(yǎng)老金的增幅與物價的漲幅相掛鉤：一方面，厘清哪些物價的上漲會對養(yǎng)老產(chǎn)生直接影響，不能把養(yǎng)老的標準降低為吃飽穿暖；另一方面，確定怎樣的具體比例才能保證養(yǎng)老金可以充裕地應對物價上漲，不能龜速前進當然也不能狂飆突進。

　　其實，養(yǎng)老金應該跑過物價已經(jīng)成為常識，而且相關部門也早已意識到了這個問題。只是，養(yǎng)老金跑贏物價的常識，還沒有形成具體的細則，還沒有成為穩(wěn)定的制度。而養(yǎng)老關系到老年人的生活質(zhì)量和生存尊嚴，對于養(yǎng)老金保障變相下滑的情形，制度設計必須跟進，相關細則應盡快出臺。如此，人們才可以在物價上漲面前松一口氣——養(yǎng)老金是可以跑過物價的，人們還可以體面地養(yǎng)老。這種預期，決定了人們對養(yǎng)老保障制度的信賴與參與程度。

　　乾羽(江蘇教師)